擘畫新征程的宏偉藍圖
最后一排軌排落地，標志著川藏鐵路拉林段全線鋪軌完成（2020年12月31日攝）。新華社記者 覺果 攝
19篇、65章、192節(jié)，翻開這份約7.5萬字的規(guī)劃綱要，一幅未來5年和15年中國發(fā)展的宏偉圖景呈現(xiàn)在眼前。
在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，中國將乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。“十四五”時期，意味著新發(fā)展階段的開啟。
站在“兩個一百年”歷史交匯點上，中央決定，黨的十九屆五中全會重點研究“十四五”規(guī)劃問題并提出建議，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌考慮。
習近平總書記高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作。從規(guī)劃建議到規(guī)劃綱要草案，他親自謀劃、親自指導(dǎo)，作出重要部署指示，對重大問題及時把關(guān)定向，確保規(guī)劃編制始終沿著正確的方向前行。
2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
“建議稿起草的總體考慮是，按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，綜合考慮未來一個時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，緊緊抓住我國社會主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念，對‘十四五’時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。”
黨的十九屆五中全會上，習近平總書記就規(guī)劃建議起草的有關(guān)情況向全會作說明時強調(diào)。
山東省青州市舉辦第20屆企業(yè)人才就業(yè)招聘會，求職者在招聘會上了解崗位信息（2月27日攝）。新華社發(fā)（王繼林 攝）
習近平總書記指出，通過制定建議，明確“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路、主要目標以及2035年遠景目標，突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，提出一批具有標志性的重大戰(zhàn)略，實施富有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性、針對性的重大舉措，統(tǒng)籌謀劃好重要領(lǐng)域的接續(xù)改革，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。
中央全會后，國務(wù)院“十四五”規(guī)劃《綱要草案》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面對標對表中央建議精神，實化量化“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和重大任務(wù)，起草形成規(guī)劃綱要草案，并提請十三屆全國人大四次會議審查。
這是凝心聚力、創(chuàng)新發(fā)展新篇章的藍圖擘畫——
編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。
新中國成立以來，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國以14個五年規(guī)劃（計劃）書寫了從一窮二白走向繁榮富強的偉大進程。一個個五年規(guī)劃（計劃），圍繞各階段突出矛盾問題，接力落實社會主義現(xiàn)代化建設(shè)長遠戰(zhàn)略目標，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民一代接著一代干，一張藍圖繪到底，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。
進入新發(fā)展階段，我國將用3個五年規(guī)劃期到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，再用3個五年規(guī)劃期建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。“十四五”規(guī)劃，是踏上新征程的“啟航”規(guī)劃。
這是把握重要戰(zhàn)略機遇期、于變局中開新局的戰(zhàn)略部署——
當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有。
統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，規(guī)劃建議立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，明確了我國發(fā)展的歷史方位、現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則和經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。規(guī)劃綱要全面貫徹規(guī)劃建議精神，把規(guī)劃建議明確的大方向大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)化為未來發(fā)展的重大工程、重要行動、具體政策，為抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)勾勒了清晰的路徑安排。
這是以人民為中心、不斷滿足人民對美好生活向往的方向指引——
進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨許多新課題、新任務(wù)、新要求。
從規(guī)劃建議到規(guī)劃綱要，緊扣社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，將持續(xù)激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷戰(zhàn)勝前進路上的艱難險阻，共同創(chuàng)造更加美好的生活。
