▲快速發(fā)展的廈門經(jīng)濟特區(qū)
3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在京召開。會上，2021年政府工作報告重磅出爐，物價水平、新增就業(yè)人數(shù)、能耗值、糧食產(chǎn)量等一系列數(shù)據(jù)指標悉數(shù)公布。
邁入“十四五”開局之年，經(jīng)濟增速為何要設(shè)定為6%以上？實現(xiàn)這一預(yù)期目標，關(guān)鍵要從哪些環(huán)節(jié)著眼？記者第一時間專訪了全國政協(xié)委員、北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院院長林毅夫，關(guān)于這些問題，讓我們一起來聽聽他的見解。
一問究竟要不要設(shè)定經(jīng)濟增速目標？
淡化經(jīng)濟增速目標，可以給政策調(diào)整留足空間；但經(jīng)濟增速本身也是其他宏觀經(jīng)濟目標得以實現(xiàn)的保證。在林毅夫看來，二者之間是一個平衡的問題。
“有了增速目標，才會有努力的方向，也能讓人們了解我們有多大的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;林毅夫認為，要辯證看待增速與發(fā)展的關(guān)系，“十四五”時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，追求的發(fā)展要是高質(zhì)量發(fā)展，增速只是高質(zhì)量發(fā)展中的一個部分，不能為了速度而速度，但也應(yīng)看到，沒有一定的增長速度，也很難實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
林毅夫提出，應(yīng)該將經(jīng)濟增長速度作為一個參考性指標，而不是指令性指標。在正常狀況下，根據(jù)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機遇，兼顧發(fā)展的質(zhì)量和效益來設(shè)定增長的參考性指標，但也應(yīng)考慮到疫情或其他外部可能出現(xiàn)的沖擊等不確定因素和地區(qū)之間的發(fā)展差異，而不強求全國每一個地方、每一年都要達到這個參考性指標。“邁入‘十四五’時期，發(fā)展應(yīng)按照新發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在此基礎(chǔ)上，能增長快一點總比慢一點好，畢竟一切問題的解決最終都要依靠發(fā)展。”
二問經(jīng)濟增速為何要設(shè)定為6%以上？
“這一預(yù)期目標的設(shè)定考慮到了發(fā)展的可能性。”林毅夫表示，去年受新冠肺炎疫情影響，我國雖然是全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)正增長的國家，但與往年相比依舊偏低。由于基數(shù)的原因，預(yù)計今年會發(fā)生反彈式增長，6%以上完全有可能實現(xiàn)。
事實上，國際上的預(yù)測比6%還要高。前不久，國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》提出，預(yù)計2021年中國經(jīng)濟有望增長8.1%。
但應(yīng)該看到，比預(yù)期增長目標更為重要是的，在增長過程中，必須按照新發(fā)展理念來構(gòu)建新發(fā)展格局。林毅夫說，今年是“十四五”開局之年，要充分利用國內(nèi)大市場的優(yōu)勢、利用好我國作為發(fā)展中國家追趕的后來者優(yōu)勢以及在新的產(chǎn)業(yè)上存在的“換道超車”優(yōu)勢，比如數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等，用好這些優(yōu)勢，再按照新發(fā)展理念補短板強弱項，就既能夠保證合理的增長速度，又能夠提高發(fā)展的質(zhì)量。
三問實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，關(guān)鍵要做什么？
“中國經(jīng)濟以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，是正本清源、與時俱進的論斷。是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。”林毅夫說，發(fā)展是為了滿足人們的需要，隨著人們對美好生活的需求日益增長，發(fā)展的質(zhì)量效益也要不斷提升。只有把發(fā)展質(zhì)量擺在更為突出的位置，才能使發(fā)展成果更好惠及全體人民，才能充分釋放增長潛力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
邁向“十四五”階段，高質(zhì)量的發(fā)展必須要按照新發(fā)展理念才能實現(xiàn)。林毅夫提出，具體來看，就是要以創(chuàng)新為驅(qū)動、注重城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，同時發(fā)展要是綠色可持續(xù)性的，要進一步依靠開放發(fā)展，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，同時要創(chuàng)造就業(yè)，讓有勞動能力的人都能有充分的就業(yè)才能保證人民共享發(fā)展的果實。
在林毅夫看來，“十四五”時期乃至更長一個時期，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，進一步提高我國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的比重，最終要依靠居民收入水平的提高。只有提高人均收入水平，才能提高經(jīng)濟總體規(guī)模及服務(wù)業(yè)在GDP中的占比，進而深化以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。“從供給側(cè)看，也要注重化解經(jīng)濟循環(huán)中的堵點和淤點。通過持續(xù)深化改革，消除在產(chǎn)業(yè)升級和要素配置中存在的障礙，從而進一步提高經(jīng)濟運行效率，助力經(jīng)濟跨上新的大臺階。”
四問 進入新發(fā)展階段，如何加快技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級？
當前我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中還存一些堵點和斷點，一些關(guān)鍵領(lǐng)域仍被“卡脖子”。“這是基于全球化背景下，國際產(chǎn)業(yè)分工的必然結(jié)果。”林毅夫說，我國雖然擁有世界最全的產(chǎn)業(yè)體系，每條產(chǎn)業(yè)鏈中都有供應(yīng)鏈，但供應(yīng)鏈中有些環(huán)節(jié)是發(fā)達國家的比較優(yōu)勢。
在林毅夫看來，過去，我們充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，也是符合經(jīng)濟規(guī)律的。按照比較優(yōu)勢理論，如果生產(chǎn)那些不符合我們比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，就會導(dǎo)致成本高、效率低，經(jīng)濟增長慢，收入水平提高慢。
進入新發(fā)展階段，要統(tǒng)籌發(fā)展與安全。林毅夫說，如果關(guān)鍵領(lǐng)域被“卡脖子”，就會面臨安全問題，經(jīng)濟就發(fā)展不起來，所以要強化創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。但也應(yīng)看到，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，并不是完全的自我封閉，什么東西都要自己生產(chǎn)，還是要充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。“目前我國已成為世界上第二大經(jīng)濟體，是世界最大的單一市場，這是我們的巨大優(yōu)勢。”林毅夫表示，一些發(fā)達國家的高技術(shù)產(chǎn)品的利潤大小取決于其賣給多大的市場，如果沒有巨大的市場，便沒有可觀的利潤，發(fā)展就不可持續(xù)，因此我們有信心有底氣，但也要繼續(xù)深化改革，擴大開放，加強國際合作，在互利共贏、相互促進中實現(xiàn)更大的發(fā)展，也讓中國的發(fā)展成為其他國家發(fā)展的機遇。
據(jù)人民網(wǎng)3月6日報道
