2012年經(jīng)教育部批準(zhǔn)，昆明醫(yī)學(xué)院更名為昆明醫(yī)科大學(xué)，馬林昆任昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院暨第二臨床醫(yī)學(xué)院黨委副書記、院長(zhǎng)，明確為副廳級(jí)。
2017年8月，馬林昆轉(zhuǎn)任云南省阜外心血管病醫(yī)院副院長(zhǎng)，2020年5月被免去副院長(zhǎng)職務(wù)，此時(shí)他已經(jīng)年滿60周歲。
根據(jù)通報(bào)信息，2020年首個(gè)主動(dòng)投案的領(lǐng)導(dǎo)干部是河南省三門峽市委原常委王振清，通報(bào)時(shí)間是2020年4月30日。
王振清，河南澠池人，曾任河南省盧氏縣縣長(zhǎng)、盧氏縣委書記、三門峽市副市長(zhǎng)等職務(wù)。
在此之前，2017年11月，因黃河濕地自然保護(hù)區(qū)三門峽段生態(tài)破壞問題，按照干部管理權(quán)限，王振清被給予行政記過處分。
根據(jù)通報(bào)信息，2020年首個(gè)主動(dòng)投案的中管干部是青海省原副省長(zhǎng)，海西州委原書記，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委原書記文國(guó)棟。
文國(guó)棟生于1969年8月，仕途一直在青海。2020年7月，文國(guó)棟升任青海省副省長(zhǎng)，并繼續(xù)兼任海西州委書記。2020年9月，文國(guó)棟主動(dòng)投案。
2021年1月4日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布對(duì)文國(guó)棟的通報(bào)消息，稱其喪失黨的理想信念宗旨，對(duì)黨中央重大決策部署敷衍了事、另搞一套，甚至“靠煤吃煤”，與不法私營(yíng)企業(yè)主搞利益交換，充當(dāng)非法采煤的“保護(hù)傘”，致使祁連山南麓青海境內(nèi)木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}整而未治、禁而不絕；不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)等。
《法治日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)通報(bào)信息統(tǒng)計(jì)顯示，2020年，總計(jì)有35名領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)投案。其中，中管干部?jī)扇?，省管干?3人。
莊德水認(rèn)為，包括中管干部、省管干部在內(nèi)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)投案成為一種常態(tài)，這正是2020年反腐敗工作的一大亮點(diǎn)，既說明反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利對(duì)腐敗行為形成遏制效應(yīng)，又說明當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”發(fā)揮了影響力。
北京科技大學(xué)教授、廉政研究中心主任宋偉對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者稱，這些數(shù)據(jù)充分反映黨的十八大以來(lái)，反腐敗高壓態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成強(qiáng)有力的震懾，尤其是黨的十九大以來(lái)，一體推進(jìn)不想腐、不能腐、不敢腐機(jī)制，促使更多的違紀(jì)違法人員主動(dòng)投案。
在莊德水看來(lái)，涉腐領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)投案的另一個(gè)原因在于，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面注重以案促改和警示教育，用身邊腐敗案例教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以心理上的震懾。
精準(zhǔn)反腐聚焦民生領(lǐng)域
讓群眾感受反腐可及性
2020年12月28日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行四川省分行原副行長(zhǎng)吳銳接受審查調(diào)查。
吳銳，四川洪雅人，曾任農(nóng)行四川省樂山市分行黨委書記、行長(zhǎng)，農(nóng)行四川省分行副行長(zhǎng)，2020年9月任農(nóng)行四川省分行副巡視員。
《法治日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2020年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)的“中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位干部”中，執(zhí)紀(jì)審查金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部總計(jì)14人，占比超過四分之一。
這意味著，每通報(bào)4名“中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位干部”，金融系統(tǒng)至少有1人。
在被執(zhí)紀(jì)審查的14名金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部中，10人為金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部，4人為金融監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)干部。
其中，原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng)薛紀(jì)寧，是2020年首個(gè)被通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查的金融部門領(lǐng)導(dǎo)干部。
薛紀(jì)寧，江蘇如皋人，2003年11月任原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)察局副局長(zhǎng)，2007年8月升任原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng)。
金融領(lǐng)域反腐只是2020年反腐敗的一個(gè)縮影。
2020年1月公布的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)公報(bào)稱，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國(guó)有企業(yè)反腐力度，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗，持續(xù)開展追逃追贓“天網(wǎng)行動(dòng)”。
莊德水對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說，這體現(xiàn)了2020年的一個(gè)反腐敗特點(diǎn)，即精準(zhǔn)反腐——以腐敗問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)切入相關(guān)領(lǐng)域。比如，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的民生領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域等，以解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，提升反腐敗的可及性。
一個(gè)佐證是，根據(jù)中央提出的目標(biāo)，到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站2020年總計(jì)集中公布39起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例。
此外，在宋偉看來(lái)，2020年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，為抗疫發(fā)揮了重要保障作用。
提升反腐敗制度化水平
補(bǔ)齊法治化反腐敗短板
2020年一開年，中共中央辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，以規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告的接收、受理、辦理、處置程序，著眼堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。
為了全面落實(shí)黨委(黨組)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，2020年3月，中共中央辦公廳發(fā)布《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，作為黨中央健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的重要舉措。
在莊德水看來(lái)，2020年雖然受疫情影響，但各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并沒有因此放松執(zhí)紀(jì)尺度，恰恰相反，這種特殊的環(huán)境給了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化內(nèi)部體制機(jī)制建設(shè)的機(jī)會(huì)。
2020年6月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》。
制定公職人員政務(wù)處分法的宗旨在于，依法規(guī)范政務(wù)處分，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，促進(jìn)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)、堅(jiān)持道德操守。
莊德水認(rèn)為，公職人員政務(wù)處分法的出臺(tái)，強(qiáng)化了對(duì)公權(quán)力的依法監(jiān)督和制約，更重要的是，讓監(jiān)察法規(guī)定的監(jiān)察委員會(huì)的處置權(quán)得以明確。
莊德水提醒說，根據(jù)公職人員政務(wù)處分法的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法的公職人員給予政務(wù)處分，公職人員任免機(jī)關(guān)、單位對(duì)違法的公職人員給予處分，確立了政務(wù)處分與處分雙軌并行的處分體制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)督對(duì)象的全覆蓋。
在宋偉看來(lái)，這些黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律的頒布實(shí)施，為權(quán)力制約提供了新的制度支撐。隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革的不斷深入，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督審查調(diào)查各項(xiàng)職能都實(shí)現(xiàn)了制度化發(fā)展，“反腐敗制度化水平顯著提升”。
值得注意的是，2020年12月22日，監(jiān)察官法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。草案的主要內(nèi)容包括總則，監(jiān)察官的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，監(jiān)察官的條件和選用，監(jiān)察官的任免，監(jiān)察官的管理，監(jiān)察官的考核和獎(jiǎng)勵(lì)，監(jiān)察官的監(jiān)督和懲戒，監(jiān)察官的職業(yè)保障等。
“制定監(jiān)察官法的意義在于，著力構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)察官制度，助力進(jìn)一步深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。特別是賦予監(jiān)察官明確的法律地位，使監(jiān)察官的權(quán)責(zé)得以明確。”莊德水稱。
在莊德水看來(lái)，隨著越來(lái)越多的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律層面，法治化反腐敗正在成為現(xiàn)實(shí)，反腐敗的“法網(wǎng)”越織越密。
