央視網(wǎng)消息(焦點(diǎn)訪談)：“十四五”時期，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“十四五”規(guī)劃建議緊緊抓住我國社會主要矛盾，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，提出了一系列改善民生福祉、提高社會建設(shè)水平的新任務(wù)、新舉措，讓我們對未來有了更多新期待。
與以往歷次五年規(guī)劃建議文件相比，這次“十四五”規(guī)劃建議關(guān)于民生社會領(lǐng)域的內(nèi)容最多。“十四五”規(guī)劃建議提出的12個方面重大任務(wù)中，“改善人民生活品質(zhì)、提高社會建設(shè)水平”這部分內(nèi)容所占的篇幅也最大，這成為“十四五”規(guī)劃建議的一個突出亮點(diǎn)。
中國人民大學(xué)教授、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成說：“過去講民生質(zhì)量，現(xiàn)在談的是人民生活品質(zhì)，品質(zhì)比質(zhì)量有更深的含義，它的內(nèi)涵和外延都要豐富得多。品質(zhì)除了要解決生活保障問題，還要解決生活條件，還要讓人過得比較舒適，還要有多種參與的機(jī)會，它其實(shí)涵蓋人精神層面很多的東西。”
中央黨校(國家行政學(xué)院)教授辛鳴說：“社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化其實(shí)已經(jīng)讓人民群眾對發(fā)展的要求從經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的物質(zhì)成果轉(zhuǎn)變到了社會、政治、文化各個領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感層面了，這些層面真正地實(shí)現(xiàn)靠什么？靠通過社會建設(shè)來一步一步地讓人民群眾感受到。”
這次“十四五”規(guī)劃建議中，“改善人民生活品質(zhì)、提高社會建設(shè)水平”這部分包括七個與民生福祉息息相關(guān)的內(nèi)容，分別是提高人民收入水平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。每一塊內(nèi)容里都提出了一系列新任務(wù)、新部署和新舉措，政策含金量超過以往歷次規(guī)劃建議。
社會保障體系是基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，是民生保障制度的重要內(nèi)容。“十四五”規(guī)劃建議提出，要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，并提出了一系列新任務(wù)、新要求。例如實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全分層分類的社會救助體系、完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺等等。專家指出，強(qiáng)調(diào)社會保障體系的“公平統(tǒng)一”也是一個新亮點(diǎn)。
鄭功成說：““公平統(tǒng)一”確實(shí)是五中全會最先提出來的，這四個字含義深刻，衡量社會保障制度是不是好的制度，最核心的指標(biāo)就是看它有沒有促成公平，有沒有縮小不公平。但是公平的前提是什么？必須是統(tǒng)一，如果養(yǎng)老金制度在全國各個地方不統(tǒng)一，一定是它的權(quán)益不一樣。在這方面，“十三五”開始朝這方面邁進(jìn)，在“十四五”期間一定會取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。”
“一老一小”是全社會關(guān)注的重點(diǎn)人群。這次規(guī)劃建議提出發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、完善普惠性學(xué)前教育、健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老等一系列惠及“一老一小”的民生保障新舉措，還首次提出要實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。
就業(yè)是民生之本。“十四五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，并提出健全就業(yè)公共服務(wù)體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、保障勞動者待遇和權(quán)益等一系列新任務(wù)、新要求。專家指出，更加重視就業(yè)質(zhì)量，這是我們進(jìn)入新發(fā)展階段的一個突出亮點(diǎn)。
