金秋十月，全球目光聚焦北京。10月29日閉幕的中共十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。根據(jù)全會公報內(nèi)容以及30日舉行的中共中央新聞發(fā)布會信息，這份重磅文件立足于不斷滿足人民對美好生活的向往，將新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程和全領(lǐng)域，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、民生福祉達(dá)到新水平等未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措，集中回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。這不僅為中國描繪了未來發(fā)展藍(lán)圖、明確了前進(jìn)方向，也必將為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長帶來新機(jī)遇。
用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式。本次全會一項重要任務(wù)是為“十四五”時期的中國發(fā)展把脈定向。這個時期將是中國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，具有不同尋常的意義。而從國際形勢看，當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊，世界各國無不期盼復(fù)蘇的新動力與新機(jī)遇。在此背景下，世界第二大經(jīng)濟(jì)體在關(guān)鍵節(jié)點的發(fā)展布局，無疑令國際社會普遍期待。
人們注意到，中共十九屆五中全會公報中并沒有提出量化的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。這充分契合了中國進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的客觀需求。正如路透社援引專家觀點指出，這說明中國不再追求單純的數(shù)量擴(kuò)張，而是追求高質(zhì)量發(fā)展。事實上，全會公報明確提出，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，特別是對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，可以說明確了發(fā)展的主攻方向和重要著力點，對中國和世界來說都具有深遠(yuǎn)意義。
怎么理解中國的“新發(fā)展格局”？它是中共在準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律基礎(chǔ)上、積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化的主動作為。這一長期戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的不是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的單循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。大國經(jīng)濟(jì)一個共同特征是國內(nèi)可循環(huán)，中國也不例外。事實上，自2008年國際金融危機(jī)之后，中國經(jīng)濟(jì)再平衡已取得顯著進(jìn)展。比如經(jīng)常項目順差占GDP比重從2007年約10%下降到2019年的1%左右，外貿(mào)依存度也由過去的60%以上下降到目前30%左右，這表明中國經(jīng)濟(jì)增長越來越多依靠國內(nèi)消費和投資。
市場是全球稀缺資源。擁有超大規(guī)模市場的中國內(nèi)循環(huán)強(qiáng)勁，必然會吸引更多全球優(yōu)質(zhì)要素資源，從而帶動國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)。事實上，“高水平對外開放”本就是新發(fā)展格局的題中之義，全會公報用“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次”這三個“更”詮釋了未來對外開放的方向，向國際社會進(jìn)一步傳遞出推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的堅定信心。正如中方官員在發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)的，構(gòu)建新發(fā)展格局絕不意味著對外開放地位的下降。相反，展望未來，中國外貿(mào)進(jìn)口和出口、利用外資、對外投資的規(guī)模將會持續(xù)擴(kuò)大，更好地與世界互利共贏、共同發(fā)展，而這同樣是大國經(jīng)濟(jì)的重要特征。
中國不僅有謀劃新發(fā)展格局的戰(zhàn)略眼光，同樣有促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的實力。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議27日發(fā)布的報告，今年上半年，全球外國直接投資(FDI)同比下滑49%，而流入中國的FDI規(guī)模相對保持了韌性。今年以來，寶馬、戴姆勒、西門子、豐田、LG、巴斯夫等一大批外資大項目在華增資擴(kuò)產(chǎn)。近期，來自世界各地的第三屆進(jìn)博會展品正不斷運抵上海。這充分表明，“中國機(jī)遇”令世界振奮。
值得關(guān)注的是，中共十九屆五中全會除審議通過關(guān)于未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的建議外，還通過了關(guān)于2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，這包括：經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階、關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展等。如果上述目標(biāo)如期實現(xiàn)，中國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這表明，中國的發(fā)展著眼長遠(yuǎn)，為世界帶來的確定性也將是長期的，充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)堅定明確。在滾滾向前的時代大潮中，仍處于重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的中國，將始終站在歷史正確的一邊，一步一個腳印接續(xù)奮斗，專心做好自己的事，堅持與世界“拉手”，推進(jìn)構(gòu)建人類命運共同體。這樣的中國，必然會創(chuàng)造更大的發(fā)展奇跡與共贏機(jī)遇，值得世界期待。(國際銳評評論員)
