城市基層治理是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。習(xí)近平總書記指出，“要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立‘全周期管理’意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”。這為我們不斷完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系、提升城市基層治理效能，指明了方向、提供了遵循。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，需要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的同時(shí)，也要做好保城市基層運(yùn)轉(zhuǎn)的工作，這就需要進(jìn)一步提升城市基層治理體系的效能，更好地保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
堅(jiān)持以人民為中心，使人民群眾成為提升城市基層治理體系效能的動(dòng)力源泉。人民城市人民建，人民城市為人民，城市與人的緊密聯(lián)系是天然存在的。我們推動(dòng)城市基層治理必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往擺在城市建設(shè)和治理的重要位置，更好滿足城市基層社會(huì)的公共需求，并將以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到城市基層治理的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)中。同時(shí)也要看到，有效提升城市基層治理效能，還需緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，充分發(fā)揮最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，持續(xù)推動(dòng)城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系日益完善。
尊重城市發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)提升城市基層治理體系效能的切入點(diǎn)。我們黨在認(rèn)識(shí)問題和解決問題時(shí)，一貫強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識(shí)并尊重事物自身的發(fā)展規(guī)律，這也是我們著力提升城市基層治體系理效能進(jìn)程中必須遵循的重要原則。一方面，要尊重城市基層治理發(fā)展的規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)到城市基層治理更多體現(xiàn)的是城市治理中的小問題、小細(xì)節(jié)，通過不斷鼓勵(lì)群眾參與性強(qiáng)、“切口小”的“微創(chuàng)新”，來完善城市基層“微治理”閉環(huán)，逐步實(shí)現(xiàn)城市基層治理體系效能的提升。另一方面，要不斷深化對城市基層治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，通過科學(xué)預(yù)判發(fā)展趨勢，有效降低不確定性、提高靈活性，更好地實(shí)現(xiàn)源頭治理，將城市基層治理問題化解在基層，以最經(jīng)濟(jì)、最有效的預(yù)防措施提升城市基層治理體系效能。
加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，夯實(shí)城市基層治理體系效能的組織優(yōu)勢。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是我國城市基層治理體系的獨(dú)特優(yōu)勢，是城市基層治理中行動(dòng)力、執(zhí)行力和動(dòng)員力的依托所在。要不斷完善黨建引領(lǐng)城市基層治理的相關(guān)機(jī)制，把黨和政府對城市基層治理的政策和要求落實(shí)落細(xì)，使基層黨建貫穿城市基層治理的全周期，推動(dòng)黨建引領(lǐng)城市基層治理體系建設(shè)更加有力有效。具體來看，要主動(dòng)謀劃黨建引領(lǐng)城市基層治理，將黨建引領(lǐng)與問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合起來，將更好完成中心任務(wù)與有效解決現(xiàn)實(shí)難題有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)城市居民的歸屬感和責(zé)任感，提升城市基層治理的適應(yīng)性。
增強(qiáng)制度供給，強(qiáng)化城市基層治理體系效能的制度保障。當(dāng)前，制約城市基層治理效能有效提升的一個(gè)重要因素，就是相關(guān)體制機(jī)制改革尚未到位，有效的制度供給還需加強(qiáng)。一方面，要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，合理厘清權(quán)責(zé)邊界，理順條塊關(guān)系，深化街鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，推動(dòng)治理重心向基層下移，建立健全責(zé)任清單，以群眾需求倒逼政務(wù)流程再造。另一方面，要堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義，充分發(fā)揮基層的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法加以提煉，上升為可復(fù)制可推廣的相關(guān)制度，不斷豐富城市基層治理的方式方法，進(jìn)而推動(dòng)城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系的建設(shè)和完善。
加快技術(shù)創(chuàng)新和理念更新，持續(xù)推動(dòng)城市基層治理現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國智慧城市建設(shè)已經(jīng)取得了一系列成果。在此基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步推進(jìn)城市基層治理智慧化，特別是要著力強(qiáng)化街鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧化平臺(tái)建設(shè)，在實(shí)踐中不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和理念更新，積極破解城市基層治理的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，有效彌補(bǔ)基層治理資源不足等問題?？赏ㄟ^引入大數(shù)據(jù)技術(shù)對基層問題進(jìn)行實(shí)時(shí)梳理總結(jié)，增強(qiáng)相關(guān)工作的預(yù)見性，推動(dòng)服務(wù)前置，實(shí)現(xiàn)城市基層治理的精準(zhǔn)化。同時(shí)，城市基層治理的智慧化不是簡單的治理技術(shù)化，技術(shù)的升級、數(shù)據(jù)的匯聚、流程的優(yōu)化都要把人的需求放在第一位，要把技術(shù)創(chuàng)新和理念更新融入推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化的進(jìn)程之中，不斷拓展提升城市基層治理效能的空間。
?。▉碓矗航?jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：陳松川）
