中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平20日在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合長(zhǎng)三角一體化發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干、埋頭苦干，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷取得成效。”
為了更好推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，習(xí)近平總書記作出了哪些具體部署？為什么實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞？為此，人民網(wǎng)理論頻道記者采訪了多位專家學(xué)者進(jìn)行解讀。
勇當(dāng)創(chuàng)新開路先鋒 打造改革開放新高地
深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域的地位和作用
改革不停頓，開放不止步。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，要更好推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，必須深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。”“第一，率先形成新發(fā)展格局”“第二，勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒”“第三，加快打造改革開放新高地”。
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員胡敏認(rèn)為，長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，是引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、完善我國(guó)改革開放空間布局、打造我國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的重大戰(zhàn)略舉措。可以說(shuō)，其在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
地緣相近、習(xí)俗相通、市場(chǎng)相連，相似的基因鑄就了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展最初的雛形。去年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。藍(lán)圖繪就，做好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大文章進(jìn)入全面實(shí)施新階段。
“長(zhǎng)三角一體化作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，絕不僅僅只是提升本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，而是在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下承擔(dān)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重任。” 南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)經(jīng)研究院研究員陳柳認(rèn)為，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主要是科技競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)三角立足于人才、科技、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，在一體化過(guò)程中通過(guò)提高政策協(xié)同，提升要素使用效率，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更合理分工，力爭(zhēng)在重大科技攻關(guān)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)突破，為全國(guó)發(fā)展提供支撐。
中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)羅來(lái)軍認(rèn)為，長(zhǎng)三角區(qū)域在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于“領(lǐng)頭羊”的地位，具備了率先形成新發(fā)展格局的重要條件。把長(zhǎng)三角區(qū)域的各要素整合貫通起來(lái)，能夠在國(guó)際國(guó)內(nèi)更大范圍內(nèi)配置資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)潛能，形成世界一流水平的創(chuàng)新能力，打造世界一流水準(zhǔn)的發(fā)展區(qū)域。
緊扣兩個(gè)關(guān)鍵詞 落實(shí)七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得更大成效
潮涌長(zhǎng)三角，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，要緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，堅(jiān)決落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；加大科技攻關(guān)力度；提升長(zhǎng)三角城市發(fā)展質(zhì)量；增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能；推動(dòng)浦東高水平改革開放；夯實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)；促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享。
如何理解一體化和高質(zhì)量二者間的關(guān)系？羅來(lái)軍認(rèn)為，一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞既是對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀中存在的短板或薄弱之處提出的，也是對(duì)未來(lái)發(fā)展的要求和方向提出的。為此，補(bǔ)齊既有的發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)未來(lái)的發(fā)展要求，需要推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記提出的這七個(gè)方面涉及實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵領(lǐng)域，也是重要抓手。這七個(gè)方面發(fā)展好了，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的成效也將進(jìn)一步凸顯。
胡敏表示，一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞是長(zhǎng)三角區(qū)域新一輪加快發(fā)展的基本內(nèi)核，二者相輔相成。一體化是手段和路徑，高質(zhì)量是內(nèi)在要求和總體目標(biāo)。一體化就是要體現(xiàn)創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開放共贏、民生共享的基本原則；高質(zhì)量就是要實(shí)現(xiàn)成為全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開放新高地這個(gè)戰(zhàn)略定位。
“十四五”開局在即，長(zhǎng)三角一體化如何發(fā)展？“習(xí)近平總書記從七個(gè)方面，深刻論述了一體化與高質(zhì)量發(fā)展之間的辯證關(guān)系，不僅涉及經(jīng)濟(jì)和科技方面，也對(duì)城市、民生、改革、開放、生態(tài)等多方面提出發(fā)展要求。立足基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面破解發(fā)展中的不平衡與不充分的問(wèn)題，破除當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)存在的發(fā)展瓶頸，要深入貫徹習(xí)近平總書記的要求，埋頭苦干、集中力量彌補(bǔ)好發(fā)展的短板，以功成不必在我的境界，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家治理研究智庫(kù)助理研究員馬峰在采訪中告訴記者。
發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì) 把準(zhǔn)政治方向
黨的領(lǐng)導(dǎo)為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展把舵領(lǐng)航
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。”
“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要棋局，必須做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，為此，必須從制度安排上充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)。”胡敏談到，這里的政治保障，首先是切實(shí)發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，把準(zhǔn)政治方向，確保各方面在黨的領(lǐng)導(dǎo)下步調(diào)一致。其次，就是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，確保讓一大批聽黨話跟黨走、勇于干事創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的黨員干部走到前臺(tái)。第三，就是要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織作用，讓企業(yè)黨組織在服務(wù)企業(yè)決策、開拓市場(chǎng)、革新技術(shù)、提高效益等方面干在實(shí)處走在前列。
馬峰認(rèn)為，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既要做到全國(guó)一盤棋，也要發(fā)揮區(qū)域主動(dòng)性。一方面，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繪就長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的藍(lán)圖，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，區(qū)域各部分要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，站在全國(guó)一盤棋的大局上，思索區(qū)域發(fā)展的定位與功能，將發(fā)展的思路更多地轉(zhuǎn)化為發(fā)展的執(zhí)行力、行動(dòng)力。
越是形勢(shì)復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)。正是因?yàn)橛悬h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成果得以不斷顯現(xiàn)。
“無(wú)論是戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，還是戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，都需要堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展過(guò)程中，提升黨的把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，就能夠?yàn)殚L(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障，克服不想為、不能為、不敢為、不作為等問(wèn)題，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展把舵領(lǐng)航。”羅來(lái)軍談到。 （萬(wàn)鵬、吳兆飛）
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