全國港澳研究會15日在深圳舉辦“堅持和完善‘一國兩制’制度體系——紀(jì)念香港基本法頒布30周年”國際研討會。中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和內(nèi)地、香港、澳門以及來自俄羅斯、英國、德國、西班牙、印度近200位專家學(xué)者參加。因疫情原因，香港、澳門和外國專家學(xué)者通過視頻連線的形式進(jìn)行研討。
國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任鄧中華表示，全國人大作出的關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定和全國人大常委會將要出臺的有關(guān)立法，是對香港基本法頒布30周年的最好紀(jì)念。有關(guān)立法將成為香港特別行政區(qū)法律的重要組成部分，具有不可挑戰(zhàn)的地位和權(quán)威，任何香港本地法律均不得與該法相抵觸。要使這部法律發(fā)揮實(shí)效，必須按照全國人大有關(guān)決定建立強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制，包括明確國家安全的中央事權(quán)屬性，中央政府和特區(qū)政府都設(shè)立維護(hù)國家安全機(jī)構(gòu)并賦予其必要的執(zhí)法權(quán)力。香港特別行政區(qū)對在本地維護(hù)國家安全負(fù)有主要責(zé)任，香港本地絕大部分維護(hù)國家安全工作，包括執(zhí)法和司法工作，應(yīng)當(dāng)也必須由特別行政區(qū)承擔(dān)。同時，中央應(yīng)當(dāng)保留在極其特殊情況下對香港發(fā)生的嚴(yán)重危害國家安全的犯罪案件實(shí)行管轄的權(quán)力。這不會影響特別行政區(qū)依據(jù)基本法享有的獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。
中央政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室副主任陳冬表示，全國人大作出有關(guān)決定后，香港社會迅速凝聚起支持決定的主流民意，越來越多的香港市民認(rèn)識到，建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制是“一國兩制”的制度加固，是破解香港亂局的良方。有關(guān)立法完成后，將有效清除影響香港發(fā)展的政治病毒，香港必將迎來更為廣闊的發(fā)展前景。
全國人大常委會香港基本法委員會副主任張勇表示，全國人大作出的有關(guān)決定，是根據(jù)香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全面臨的新形勢和實(shí)踐需要，行使憲法賦予的職權(quán)，就堅持和完善“一國兩制”制度體系作出的一項重要制度安排，是依憲治國又一次生動實(shí)踐。全國人大作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和基本法有關(guān)規(guī)定作出決定，具有堅實(shí)的法律基礎(chǔ)和不容置疑的法律效力。下一步全國人大常委會制定相關(guān)法律過程中，將會按照憲法和立法法的要求，堅持科學(xué)立法、民主立法和依法立法原則，兼顧兩種法律制度的差異，確保有關(guān)法律能夠有效維護(hù)國家安全，切實(shí)保障香港居民合法權(quán)益。
與會的內(nèi)地和香港、澳門的專家指出，國家安全關(guān)乎的是整個國家的利益，維護(hù)國家安全必須由中央擔(dān)起這個責(zé)任，地方要配合中央。全國人大作出的有關(guān)決定，是全國人大作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和基本法，為履行維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任而采取的必要舉措。在美國全方位遏制中國發(fā)展，外部勢力和香港內(nèi)部反中亂港勢力加緊勾結(jié)、多次在香港策劃動亂和意圖奪取特別行政區(qū)管治權(quán)，以及香港自身無法無力擺脫政治困局的嚴(yán)峻形勢下，中央果斷出手建立健全維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制十分必要。構(gòu)建香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的制度體系首先要體現(xiàn)“一國”原則，滿足“一國”的底線要求。無論什么國家什么制度，維護(hù)國家安全都是中央的事權(quán)，包括立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)。從國家層面為香港特區(qū)維護(hù)國家安全立法，是對“一國兩制”制度體系的發(fā)展完善，是“一國兩制”的新希望，是香港的新生。
與會的外國專家介紹了各自國家維護(hù)國家統(tǒng)一、防止國家分裂的經(jīng)驗(yàn)。他們表示，一些國家質(zhì)疑中方推進(jìn)有關(guān)立法的必要性，充分反映了這些國家對去年香港暴力事件的漠視和回避。對于外部勢力干涉香港事務(wù)的行為，中國政府采取必要的反制措施是符合國際法的。(記者劉斐 王豐)
