地方立法發(fā)力 形成整體合力
英雄烈士保護法實施以來，地方人大及地方政府結(jié)合本地的歷史文化和實際情況，相繼出臺加強英雄烈士紀念設(shè)施等紅色文化資源保護、保障舉辦國家公祭等紀念活動的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。比如，2018年9月，江西省人民政府制定了《江西省英雄烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》，對省內(nèi)英雄烈士紀念設(shè)施的保護管理作出了全面規(guī)定，明確各級政府保護管理紀念設(shè)施的職責(zé)，以及侵占、污損、破壞紀念設(shè)施的法律責(zé)任等內(nèi)容。2018年12月，廣東省汕尾市人大常委會通過了《汕尾市革命老區(qū)紅色資源保護條例》，對與海陸豐革命根據(jù)地以及新民主主義革命有關(guān)的舊址、遺址、遺跡和文獻資料等紅色資源進行保護。2019年9月，山西省人大常委會審議通過《山西省紅色文化遺址保護利用條例》，該條例是關(guān)于紅色文化遺址保護領(lǐng)域的第一部省級地方性法規(guī)。2018年10月，江蘇省南京市人大常委會通過了《南京市國家公祭保障條例》，對國家公祭活動保障、公祭設(shè)施保護管理、悼念活動禮儀規(guī)范以及國家公祭的宣傳教育等內(nèi)容作了規(guī)定，保障這項國家重典的舉辦更加規(guī)范有序、莊嚴肅穆。
“這些地方性法規(guī)與國家立法形成整體合力，弘揚紅色文化，傳承紅色基因，培育和踐行社會主義核心價值觀。”據(jù)歐琳介紹，目前，《吉安市革命文化遺存保護條例》《臨沂市紅色文化保護與傳承條例》《寧德市紅色文化遺址保護條例》《梅州市紅色文化資源保護條例》等地方性法規(guī)正在起草制定過程中。
加強權(quán)益保護 加大懲處力度
英雄烈士的名譽尊嚴不受侵犯，是法律劃定的行為底線。英雄烈士保護法實施兩年來，司法機關(guān)對侵害英雄烈士名譽榮譽的案件依法從快從嚴辦理，懲處相關(guān)違法犯罪行為，堅決捍衛(wèi)英雄烈士名譽榮譽。
2019年3月，四川省涼山州木里縣發(fā)生森林火災(zāi)，搶險救災(zāi)過程中27名消防人員和3名地方干部群眾犧牲。張某以“這不讓用那不讓用”名義在新浪微博上發(fā)布侮辱滅火英雄的言論，造成極其惡劣的社會影響。最終，張某因其行為構(gòu)成尋釁滋事罪，被判處有期徒刑二年，并判令在判決生效后十日內(nèi)在國家級媒體上公開道歉。
對侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽的行為依法提起民事公益訴訟，是英雄烈士保護法賦予檢察機關(guān)的一項重要職權(quán)。
2019年10月，最高人民檢察院檢察長張軍向全國人大常委會作關(guān)于開展公益訴訟檢察工作情況的報告。報告提出，各級檢察機關(guān)立案侵害英雄烈士姓名、肖像、榮譽、名譽的公益訴訟案件75件。對符合起訴條件的53件，征詢英烈近親屬意見；英烈近親屬不能起訴的，檢察機關(guān)依法提起民事公益訴訟25件。各地檢察機關(guān)還圍繞英烈紀念設(shè)施保護不力等問題，向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議581件，均獲糾正。各級檢察機關(guān)積極履行公益訴訟職責(zé)，及時向侵害英雄烈士合法權(quán)益的行為亮出正義之劍，堅決予以反擊。
增強實施力度 確保落到實處
英雄烈士保護法實施兩年來，崇尚英雄烈士的社會氛圍進一步增強的同時，法律實施還存在一些短板。比如，部分公眾對英雄烈士保護法明確禁止的行為還缺乏足夠的認知；部分網(wǎng)絡(luò)運營平臺監(jiān)督意識不強，網(wǎng)絡(luò)社交平臺上惡意抹黑英雄烈士形象的情況仍時有發(fā)生等。
“應(yīng)進一步完善各項配套規(guī)定，確保法律規(guī)定的制度措施得到有效實施。”歐琳說，要進一步修改完善有關(guān)紀念設(shè)施保護管理、烈士安葬、烈士公祭、烈士祭掃、遺屬撫恤優(yōu)待等方面制度，細化英雄烈士保護相關(guān)舉措。同時，還需要進一步研究完善侮辱、誹謗英雄烈士行為治安和刑事責(zé)任的規(guī)定，為司法機關(guān)依法打擊此類違法犯罪行為提供更加明確的法律依據(jù)。
此外，鑒于英雄烈士保護工作涉及部門較多，有黨的職能部門、政府部門，還有軍隊有關(guān)部門。“英雄烈士保護工作的協(xié)調(diào)和保障力度也需繼續(xù)加大。”歐琳同時指出，要進一步理順部門之間的職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同努力做好英雄烈士保護工作。
《新時代愛國主義教育實施綱要》明確要求，在全社會深入學(xué)習(xí)宣傳英雄烈士保護法。歐琳建議，新聞媒體要結(jié)合中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年、中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年等重要時間點、重要事件，向社會公眾特別是青少年宣傳英雄烈士保護法，弘揚英雄烈士的事跡和精神。
歐琳最后強調(diào)：“貫徹實施好英雄烈士保護法不是一朝一夕的事情，仍需要政府主管部門、相關(guān)責(zé)任單位和社會公眾各方面戮力同心、久久為功，積極履行英雄烈士保護法確立的各項職責(zé)和義務(wù)，弘揚英雄烈士精神，捍衛(wèi)英雄烈士榮光。”（□ 法制日報全媒體記者 朱寧寧）
