競爭合作

　　把握平衡共同發(fā)展

　　3月20日，浙江杭州西湖畔的櫻花競相盛開，春意盎然。丁俊豪攝（人民視覺）

　　“雙子星”城市的存在，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有哪些好處？

　　“從高質(zhì)量發(fā)展方面來看，出現(xiàn)‘雙子星’城市好處多多。”張建平分析。一方面，可以促進城市間競爭，在吸引人才、吸引產(chǎn)業(yè)、吸引資金等方面進行比拼，塑造更好的營商環(huán)境，從而使得彼此都能得到更好的發(fā)展。另一方面，著眼于中長期發(fā)展，預計中國城鎮(zhèn)化水平還要繼續(xù)提升，未來將有大量居民從農(nóng)村和三四線城市繼續(xù)向一二線城市轉(zhuǎn)移。在這個過程中，“雙子星”城市也給居民提供了更多生活和就業(yè)選擇。

　　很多人注意到，“雙子星”城市不僅自身發(fā)展勢頭好，對人才和投資的吸引力足，而且各自帶動周邊中小城市，最終在省內(nèi)形成活力旺盛的“城市群”，彼此間合作深入，要素流動暢通，對整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生積極作用。“總體來講，省會城市和經(jīng)濟主導的城市或者計劃單列市錯位發(fā)展，對本省和整個區(qū)域的發(fā)展都有很大的貢獻。”張建平說。

　　不過，近年來鄰近城市爭奪項目及資源的事情也時有發(fā)生。陳海鵬談到：“‘雙子星’城市如果良性競爭，肯定是好事情，相互促進，共同發(fā)展。但城市之間得協(xié)調(diào)好、定好位，如果惡性搶奪、相互扯皮就不好。”

　　專家認為，未來“雙子星”城市如何把握競爭與合作的平衡，是能否實現(xiàn)“1+1＞2”的關(guān)鍵。

　　張建平表示：“一般來講，計劃單列市和省會城市之間的關(guān)系不僅是單純的經(jīng)濟上你追我趕。在很多項目的運作以及全省發(fā)展過程中，需要更多的協(xié)調(diào)和溝通，應(yīng)當做好頂層設(shè)計。”他舉例，現(xiàn)在很多省份已經(jīng)擁有了自由貿(mào)易試驗區(qū)這個平臺，“雙子星”城市分別有相應(yīng)的片區(qū)。新的改革開放舉措，同一區(qū)域內(nèi)的大城市要注意優(yōu)勢互補，合作互動，既良性競爭，更良好協(xié)作配合，以改善營商環(huán)境為主要抓手，在競爭中共同成長。

　　近年來，中國多次出臺政策，明確將大力推進城市群建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展直轄市、省會城市、計劃單列市、重要節(jié)點城市等中心城市，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。專家分析，“雙子星”城市已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點，未來中國可能有更多的優(yōu)勢城市崛起，而不是涌向少數(shù)幾個大城市。“齊頭并進”“星光同耀”將更有利于推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。（記者 徐佩玉）