“目前疫情蔓延勢頭得到初步遏制，防控工作取得階段性成效……同時，要清醒看到，全國疫情發(fā)展拐點尚未到來，湖北省和武漢市防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。”
中共中央政治局21日召開的會議，向外界透露出上述信息。這亦是中國新冠肺炎疫情暴發(fā)一個多月來，官方就疫情做出的最新判斷。
這場被定義為“對國家治理體系和治理能力一次大考”的非常戰(zhàn)“疫”，在取得階段性防控成效后，官方及時更新戰(zhàn)“疫”進(jìn)度表，“拐點尚未到來”，“戰(zhàn)‘疫’仍需爬坡過坎”。
有專家認(rèn)為，近段時間來，隨著除湖北以外地區(qū)新增確診病例數(shù)不斷回落，坊間有一種期盼：“拐點即將到來，疫情結(jié)束在望”。但應(yīng)看到，局部性、集體性暴發(fā)的情況仍時有發(fā)生。
南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授常健告訴中新社記者，是次會議強調(diào)的內(nèi)容，一方面體現(xiàn)出疫情防控成果，需要全社會堅定信心，整個發(fā)病率在下降，治愈率在上升，說明疫情已經(jīng)得到了一定的控制；另一方面，外界不要輕言拐點，從當(dāng)前看疫情發(fā)展仍有諸多不確定性。
“因此不能只看到確診率下降就盲目樂觀。輕言拐點到來，會給公眾傳遞誤讀信號，在防控方面導(dǎo)致放松，乃至出現(xiàn)再次暴發(fā)。”常健說。
中央黨校(國家行政學(xué)院)教授戴焰軍表示，近期一些地方發(fā)生的聚集性感染事件，當(dāng)然有其特殊性，但這也反映出一些地方在防控工作中出現(xiàn)的漏洞和短板。所以中央政治局會議向社會公布“拐點尚未到來”，有足夠的針對性。“總體形勢向好，但仍不能掉以輕心，要繼續(xù)保持高度警覺”。
如果說官方強調(diào)“拐點尚未到來”是對當(dāng)前疫情發(fā)展的總體把握，突出強調(diào)“打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”，而在這場馬拉松式的戰(zhàn)“疫”中，根據(jù)形勢及時為“非疫情防控重點地區(qū)”校正生產(chǎn)生活坐標(biāo)，體現(xiàn)的則是“科學(xué)應(yīng)對”“靶向治療”。
2月12日召開的中央政治局常委會會議曾指出，“非疫情防控重點地區(qū)要以實行分區(qū)分級精準(zhǔn)防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)”。時隔9天，中央政治局會議再次明確“要落實非疫情防控重點地區(qū)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略”。
分析認(rèn)為，9天內(nèi)中央兩次提及“非疫情防控重點地區(qū)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控”，這句話導(dǎo)向非常清晰。對于非疫情重點地區(qū)，要采取分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，意味著不同時期、不同階段防控工作不能粗放式地“一刀切”，特別是對有些極端防控做法要及時糾偏，既強調(diào)治理方式，又遵循依法戰(zhàn)“疫”。
常健告訴記者，在不同階段應(yīng)對疫情的策略亦有所不同。最初對疫情了解不多，可能會采取比較嚴(yán)厲的手段，以整個社會生活停擺為代價。但隨著逐步意識到疫情防控大致規(guī)律時，整個防控策略就要隨之改變。部分省份新增確診數(shù)量已經(jīng)為零，但湖北新增死亡數(shù)量每天仍有百人，不同地區(qū)的差異化十分明顯。
針對一些地方防控措施在落地時“偏離軌道”的做法，甚至引發(fā)媒體的熱議，民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良在日前一場新聞發(fā)布會上回應(yīng)稱，“這些案例，既侵害了民眾的合法權(quán)益，又損害了政府的形象。”“越是在防控吃勁的時候，越是要堅持依法防控、科學(xué)防控，不能超越疫情防控實際需要，干擾民眾的正常居家生活”。
常健認(rèn)為，“這些存在矯枉過正、一刀切等現(xiàn)象，讓我們付出不少代價。所以進(jìn)行區(qū)分、采取不同政策，才能更好地平衡人們的生活經(jīng)濟發(fā)展與疫情防控方面的關(guān)系。”
在專家看來，這場“大考”，考的既是國家的治理體系和治理能力，亦考驗著各級政府和官員的統(tǒng)籌能力。
戴焰軍認(rèn)為，把握疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，關(guān)鍵是要“統(tǒng)籌兼顧”——“疫情特別嚴(yán)重或風(fēng)險較大的地區(qū)”要加強防控，而“非疫情防控重點地區(qū)”則要統(tǒng)籌防控與恢復(fù)。防控杠桿的兩端，一頭挑起公民的健康，另一頭則擔(dān)著社會“齒輪”的正常運轉(zhuǎn)。
“在抗‘疫’關(guān)口及時切換抗‘疫’戰(zhàn)術(shù)，對于促進(jìn)國家和社會治理水平而言，這種經(jīng)驗的積累，本身就是一種財富。”戴焰軍說。(作者 張子揚 黃鈺欽)
