(近觀中國)嚴(yán)明治黨“新思路”，習(xí)近平促中共進(jìn)一步掌握戰(zhàn)略主動
中新社北京1月14日電 (記者 張蔚然)“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。”
十九屆中央紀(jì)委四次全會13日在北京開幕，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上作上述表示。他強調(diào)“一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障”。
1月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議上發(fā)表重要講話。 新華社記者 黃敬文 攝
中央黨校(國家行政學(xué)院)教授張希賢認(rèn)為，新中國已走過70年發(fā)展歷程，習(xí)近平此次講話是在下一個70年迎來開端之際中共首份對全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行系統(tǒng)性論述的綱領(lǐng)性文件，不僅論述了全面從嚴(yán)治黨的發(fā)展歷程、特征和規(guī)律，也列出了下一步任務(wù)，將推動中共在全面從嚴(yán)治黨和反腐敗問題上進(jìn)一步掌握戰(zhàn)略主動，在具體戰(zhàn)術(shù)的實施上更精準(zhǔn)、更有主導(dǎo)性。
中國社科院馬克思主義研究院馬克思主義中國化研究部副主任賀新元表示，習(xí)近平的講話為全面從嚴(yán)治黨提出了新思路，即在堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中，不斷加強各種監(jiān)督，提高監(jiān)督的執(zhí)行力，不斷總結(jié)經(jīng)驗以建立健全和完善相關(guān)制度。
習(xí)近平指出，“今年尤其要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的任務(wù)加強監(jiān)督”“切實解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題”“加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督”。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，不僅關(guān)系民眾福祉，也關(guān)乎中共執(zhí)政權(quán)威和公信力，人們關(guān)注全面從嚴(yán)治黨相關(guān)部署能否最大程度轉(zhuǎn)化為治理效能。“習(xí)近平作出詳細(xì)部署并著重指出重點難點所在，是希望包括紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在內(nèi)的相關(guān)機構(gòu)深度介入脫貧攻堅，實時監(jiān)督工作績效，保證脫貧攻堅落到實處。”
在講話中，習(xí)近平列出下階段反腐敗重點領(lǐng)域，包括“要堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，加強國家資源、國有資產(chǎn)管理，查處地方債務(wù)風(fēng)險中隱藏的腐敗問題”“要完善境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度”等。
“上述領(lǐng)域都是當(dāng)前較突出的風(fēng)險點，與打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、加強各領(lǐng)域制度建設(shè)密切相關(guān)。比如，金融反腐已連續(xù)第二年在中央紀(jì)委全會上被習(xí)近平‘點名’，其重要性不言而喻。”莊德水說。
中央黨校(國家行政學(xué)院)教授竹立家認(rèn)為，隨著國際國內(nèi)形勢特別是外部形勢變化，金融工具也在發(fā)生變化，管控海外投資風(fēng)險的重要性顯著上升，習(xí)近平提出完善境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，能夠有針對性地管控和減少該領(lǐng)域腐敗風(fēng)險，保障宏觀經(jīng)濟運行。
在為反腐敗劃重點的同時，習(xí)近平指出，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動，增強總體效果”。
莊德水表示，此前外界有些人對“三不”機制存在一定誤解，比如有人認(rèn)為其分屬不同階段或環(huán)節(jié)，甚至割裂看待。習(xí)近平上述表態(tài)不僅明確了“三不”的地位和作用，也闡明了內(nèi)在關(guān)系，有利于一體推進(jìn)“三不”深化標(biāo)本兼治，從根源上解決腐敗問題。
賀新元認(rèn)為，習(xí)近平圍繞“三不”所作論述為下階段反腐敗斗爭和全面從嚴(yán)治黨提供了重要方略。下階段中共要繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷釋放全面從嚴(yán)強烈信號，以強化不敢腐的震懾；不斷建立健全完善靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，以扎牢不能腐的制度籠子；引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，強化宗旨意識，營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境和社會氛圍，同時不斷推進(jìn)建立不忘初心、牢記使命的制度和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，以增強不想腐的自覺和為其提供制度保障。
圍繞增強紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力，習(xí)近平亦著墨頗多，特別指出“要以有效問責(zé)強化制度執(zhí)行，既追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為也追究不用棄用權(quán)力的失職行為，既追究直接責(zé)任也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。
莊德水表示，這一表述涉及全面從嚴(yán)治黨的治本之策。加強對濫用棄用權(quán)力等亂作為、不作為、假作為等情況的問責(zé)，有助于層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，樹立權(quán)責(zé)對等意識，從而進(jìn)一步釋放全面從嚴(yán)治黨的效能。(完)
