中央農村工作會議日前在北京召開，會議明確提出“堅決如期完成脫貧攻堅任務，堅決補上全面小康‘三農’領域短板，切實發(fā)揮好‘三農’壓艙石作用”。
2020年是全面建成小康社會收官之年，是實施鄉(xiāng)村振興的關鍵之年。“三農”領域還有哪些短板亟待補齊，如何補齊這些短板？中央農辦主任、農業(yè)農村部部長韓長賦對此進行了解讀。
保供給：確保小康之年農業(yè)豐收
2019年，我國糧食生產創(chuàng)歷史新高，產量達13277億斤，連續(xù)5年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階，棉油糖、果菜茶等生產保持穩(wěn)定，農業(yè)農村經濟穩(wěn)中向好。
“2020年，要全力抓好農業(yè)穩(wěn)產保供和農民增收，推進農業(yè)高質量發(fā)展，保持農村社會和諧穩(wěn)定，提升農民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保小康之年農業(yè)豐收，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會。”韓長賦說，保供給，就是務必保障糧食、生豬等重要農產品生產穩(wěn)定、有效供給，打牢穩(wěn)物價、穩(wěn)經濟、穩(wěn)全局的基礎支撐。
“要穩(wěn)定糧食面積和產量，同時要調整結構。”韓長賦說，要鞏固鐮刀彎地區(qū)調整成果，以北方農牧交錯帶為重點擴大糧改飼規(guī)模，提升優(yōu)勢產區(qū)玉米產能，確保全國玉米面積基本穩(wěn)定。繼續(xù)實施大豆振興計劃，加大對大豆高產品種和玉米、大豆間作新農藝推廣支持，穩(wěn)定種植面積，提高質量品質。
近一段時間以來，生豬保供穩(wěn)價牽動人心。中央農村工作會議提出，要加快恢復生豬生產，全面落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，落實扶持生豬生產的各項政策措施。
“各地務必像抓糧食一樣抓生豬生產，嚴格落實省負總責，壓實‘菜籃子’市長負責制，強化縣級抓落實責任，確保如期實現(xiàn)本地區(qū)生豬出欄量和自給率承諾目標。”韓長賦說，要切實保障元旦春節(jié)豬肉供應，推動扶持政策落實落地，堅持“抓大不放小”，發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，帶動中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展，并毫不松懈抓好非洲豬瘟防控。
保小康：打好脫貧攻堅戰(zhàn)
中央農村工作會議指出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重，要一鼓作氣、乘勢而上，集中力量全面完成剩余脫貧任務。
今年以來，聚焦產業(yè)扶貧，農業(yè)農村部組建4100多個扶貧技術專家組，選聘26萬產業(yè)發(fā)展指導員，舉辦10場“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)產銷對接活動，累計培育帶貧新型經營主體70萬個，帶動92%的貧困戶參與產業(yè)發(fā)展。
“2020年，我們要‘保小康’，就是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快補上農村基礎設施和公共服務短板，使廣大農民同步邁入小康社會。”韓長賦表示。
農村基礎設施建設和公共服務是全面小康最直觀的“落差”和農民群眾的民生痛點。“要加大補短板力度，針對農產品賣難、流通損耗大等現(xiàn)代農業(yè)的堵點，啟動實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。以特色農產品優(yōu)勢區(qū)、鮮活農產品主產區(qū)和綠色有機地理標志農產品為重點，通過以獎代補、農機補貼、貸款貼息、落實優(yōu)惠電價等措施，支持合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)等，建設冷鏈物流集散中心和產地預冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設施。”韓長賦說，還要以農村飲水安全、村內通組道路、動力電等為重點，加強村莊公共基礎設施建設，推動補強農村教育、醫(yī)療、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)。
產業(yè)扶貧不僅關系脫貧，還關系鞏固脫貧成果和防止返貧，這也是明年“三農”工作的重點任務。
“針對扶貧產業(yè)同質化、鏈條短、效益低、市場弱等問題，指導貧困地區(qū)完善產業(yè)扶貧規(guī)劃，引導龍頭企業(yè)帶動發(fā)展農產品加工、打造特色品牌，健全產業(yè)指導員、技術專家組等幫扶機制，加強貧困地區(qū)新型經營主體培育和脫貧帶頭人培養(yǎng)，加大農產品產銷銜接力度，積極推進消費扶貧。”韓長賦說。
保增收：發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)
會議強調，農民增收是全面小康的基本要求，要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)，積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定農民工就業(yè)，加大對拖欠農民工工資的整治力度，多渠道促進農民持續(xù)增收。
2019年，我國農民收入增速繼續(xù)保持“兩個高于”，不僅高于GDP增速，也高于城鎮(zhèn)居民收入增速。農村居民人均可支配收入預計突破15000元大關，實際增長6.5%左右。
韓長賦表示，保增收，就是保障明年農民增收勢頭不減弱、趨勢不逆轉，農民收入持續(xù)較快增長，增速繼續(xù)保持“兩個高于”趨勢不變。
促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，要堅定融合發(fā)展理念，延伸產業(yè)鏈條，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
“要打造區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)集群，再創(chuàng)建認定一批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，加快構建省、市、縣產業(yè)園體系，認定第四批中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)，再建設一批農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、‘一村一品’示范村鎮(zhèn)和休閑農業(yè)示范縣。”韓長賦說，此外還要培育壯大龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設農產品加工技術集成基地和精深加工示范基地，打造一批產業(yè)化聯(lián)合體。
（記者 李慧）
