據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，近期交通運輸部等六部門對首汽約車、神州優(yōu)車等8家網(wǎng)約車、順風(fēng)車平臺公司進行提醒式約談，重點關(guān)注“聚合平臺接入非法營運網(wǎng)約車”“網(wǎng)約車合規(guī)化進程不平衡”等情況。對于網(wǎng)約車，順風(fēng)車行業(yè)出現(xiàn)新問題，監(jiān)管部門有何舉措？“網(wǎng)約車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”的目標(biāo)，怎樣達成？中國之聲專訪交通運輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀上述熱點問題。
距離去年交通運輸部、中央網(wǎng)信辦、公安部等部門對網(wǎng)約車、順風(fēng)車平臺開展進駐式安全檢查，已經(jīng)過去一年有余。但隨著順風(fēng)車重新上線，美團等平臺積極入場網(wǎng)約車出行市場，行業(yè)熱度再次升溫。一些新問題、新情況也引發(fā)監(jiān)管部門關(guān)注。
本周，交通運輸部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等部門以交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室名義，再次聯(lián)合約談首汽約車、美團出行等8家網(wǎng)約車、順風(fēng)車平臺。交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)透露，這次約談，是一次提醒式約談。哪些新問題引起了監(jiān)管部門的關(guān)注？六部門通報中提及，“近期一些聚合平臺被發(fā)現(xiàn)接入不合規(guī)的網(wǎng)約車平臺公司、車輛和司機，以‘聚合’的名義從事非法網(wǎng)約車經(jīng)營”。蔡團結(jié)說，他們發(fā)現(xiàn)部分平臺在出現(xiàn)糾紛后有責(zé)任推諉扯皮的情況。
蔡團結(jié)說：“聚合平臺是近期部分平臺公司推出的一項方便百姓、提高供需匹配比例的一項舉措。但是目前個別的聚合平臺接入了沒有獲得資質(zhì)的網(wǎng)約車平臺公司、車輛和司機，變成了非法營運的幫手。另一方面，個別聚合平臺還鼓勵接入的平臺公司，成立新的網(wǎng)約車平臺公司，規(guī)避承運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。還有個別聚合平臺，深入?yún)⑴c到網(wǎng)約車平臺公司的線上的運營、派單中，本質(zhì)上是以‘聚合’的名義從事網(wǎng)約車經(jīng)營，但是在乘客遇到問題的時候，出現(xiàn)了聚合平臺和接入平臺之間推諉扯皮、侵害乘客權(quán)益的現(xiàn)象。對此我們覺得不管是聚合平臺也好，還是網(wǎng)約車平臺公司也好，安全生產(chǎn)責(zé)任都是無法規(guī)避的，對乘客的安全保障是共同的責(zé)任，因此平臺之間要有連帶責(zé)任，乘客遇到問題要有兜底保障。所以我們這次約談，也請聚合平臺加強對接入的網(wǎng)約車平臺公司資質(zhì)的審核把關(guān)，并督促接入的有關(guān)網(wǎng)約車平臺加強對車輛和駕駛員資質(zhì)的把關(guān)，堅決杜絕非法營運問題。”
同時，提升安全保障水平、推動網(wǎng)約車合規(guī)化進程，也仍是監(jiān)管部門關(guān)注的熱點問題。今年以來，曹操出行、美團出行等平臺公司均因車輛不合規(guī)，或向無資質(zhì)駕駛員派單等行為遭到地方主管部門處罰。蔡團結(jié)說，安全合規(guī)是網(wǎng)約車發(fā)展的必然要求，各網(wǎng)約車平臺公司要主動配合地方管理部門，按照有關(guān)規(guī)定組織符合條件的司機和車輛盡快辦理網(wǎng)約車許可，嚴(yán)格落實背景核查有關(guān)要求。蔡團結(jié)表示：“去年我們對主要平臺公司開展了進駐式檢查，一年多來，各平臺公司對照整改清單，加大整改力度，取得了階段性成效。特別是平臺公司的安全意識大幅提升，一些影響安全的問題得到了有效的整治，一些安全制度逐步健全，安全機制逐步完善，但是還需要繼續(xù)推進，比如在合規(guī)化方面，部分平臺在網(wǎng)約車駕駛員和車輛的合規(guī)化比例不是很高。需要我們堅持疏堵結(jié)合，一方面，城市有關(guān)部門能夠為網(wǎng)約車車輛和駕駛員進入市場提供便利條件，消除‘玻璃門’，為大家進入市場提供更便捷的通道。同時我們要加強對非法營運的打擊力度，通過疏堵結(jié)合的方式，加快網(wǎng)約車的合規(guī)化步伐。”
不僅乘客的安全權(quán)益至關(guān)重要，對駕駛員的合法權(quán)益，相關(guān)監(jiān)管部門也特別在此次約談中予以關(guān)注。蔡團結(jié)透露，在此前的監(jiān)管中，他們發(fā)現(xiàn)，部分平臺公司存在用“以租代購”的形式向市場投放車輛，在此過程中，一些不法分子利用此形式進行金融融資租賃，有駕駛員進入行業(yè)時對此毫不知情，想退出時就遭遇了麻煩。蔡團結(jié)說：“駕駛員是我們運輸服務(wù)的直接提供者，相對于平臺公司，駕駛員處于弱勢。近期也出現(xiàn)了一些‘以租代購’影響行業(yè)穩(wěn)定的情況，駕駛員想退出時，主要問題是與租賃公司簽署的合同對駕駛員的權(quán)益保護不夠充分，比如在押金的退還上、在退車的期限上等，損害了駕駛員的利益。我們關(guān)注到這個問題，應(yīng)該采取措施，要求平臺公司依法依規(guī)妥善處置好租賃公司和駕駛員的合同關(guān)系，確保駕駛員合法利益得到保障，讓駕駛員能夠方便地進入這個行業(yè)，同時在想退出的時候，也能夠方便地退出。”
交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議同時要求，各平臺公司要繼續(xù)按照守住安全底線的要求，持續(xù)提升服務(wù)水平，形成長效的安全管控機制，促進行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
蔡團結(jié)表示：“安全整改是一個長期性的工作，我們要求各平臺公司結(jié)合安全整改的情況，把相關(guān)的成熟的機制固化下來，把相關(guān)的有效的制度固化下來，把相關(guān)的有成形的標(biāo)準(zhǔn)能夠固化下來，把安全整改的成效制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制，這樣才能長效地保障安全。我們也期待相關(guān)平臺公司能夠長期注重安全，把安全發(fā)展的理念融入到企業(yè)文化、融入到企業(yè)制度、融入到日常的經(jīng)營里來，全力保障老百姓的出行安全，而不是一味地去靠最后出現(xiàn)安全事故以后的補償來解決問題。”
