從源頭永葆干部隊(duì)伍純潔性

　　2020年國考首次明確失信聯(lián)合懲戒對象不得報(bào)考

　　被開除中國共產(chǎn)黨黨籍以及被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的人員不得錄用為公務(wù)員，體現(xiàn)了公務(wù)員錄用的公正合理性特征，使我國公務(wù)員錄用條件更加完善，對相關(guān)人力資源發(fā)展的導(dǎo)向作用更加凸顯

　　2020年國考取消失信者報(bào)名資格，不是對失信者的歧視和苛責(zé)，而是依法從源頭永葆國家公務(wù)員隊(duì)伍的純潔性，充分發(fā)揮公務(wù)員引領(lǐng)社會誠信正能量的內(nèi)在邏輯要求

　　在我國公務(wù)員制度演進(jìn)過程中，錄用制度不斷變革發(fā)展，主要表現(xiàn)在錄用條件的完善化、考試方法的科學(xué)化等方面。同時，公務(wù)員的考試錄用也逐步有法可依、有章可循，促進(jìn)了相關(guān)工作的規(guī)范化

　　□　本報(bào)記者 　趙 麗

　　□　本報(bào)實(shí)習(xí)生 趙心儀

　　又是一年國考報(bào)名時。10月14日，國家公務(wù)員局公布2020年國家公務(wù)員考試公告及職位表，13849個職位招錄24128人，較之2019年增加近萬人。

　　與以往相比，此次國考的要求更加細(xì)致，首次明確了被開除黨籍、公職的人員以及被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的人員等不得報(bào)考。由于2020年國考首次明令禁止失信者報(bào)名，國考報(bào)名資格的準(zhǔn)入問題因而備受關(guān)注。

　　接受《法制日報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，公務(wù)員錄用制度遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，20多年來不斷變革，已逐步建立起一套完整的制度體系，為國家輸送了一批批優(yōu)秀人才。2020年國考取消失信者報(bào)名資格，不是對失信者的歧視和苛責(zé)，而是依法從源頭永葆國家公務(wù)員隊(duì)伍的純潔性，充分發(fā)揮公務(wù)員引領(lǐng)社會誠信正能量的內(nèi)在邏輯要求。只有這樣，公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì)專業(yè)化才有可能實(shí)現(xiàn)，國家治理現(xiàn)代化水平才有可能提高。

　　害群之馬頻頻曝光

　　誠信缺失影響惡劣

　　“從2016年開始，鎮(zhèn)里一些領(lǐng)導(dǎo)就常來吃喝，但每次飯后結(jié)賬，都不直接給錢，而是給我打一張‘白條’,讓我自己去鎮(zhèn)里要……”2018年，重慶市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)“白條書記”冉宇航案，并移送重慶市人民檢察院審查起訴。

　　據(jù)媒體此前報(bào)道，冉宇航自2016年擔(dān)任重慶市彭水苗族土家族自治縣大同鎮(zhèn)鎮(zhèn)長時起，鎮(zhèn)政府多次到鎮(zhèn)上一家酒樓搞公務(wù)接待，并打下2斤多重的白條，共計(jì)欠款14萬余元。

　　“可以不上警具嗎？”“咱們都是公職人員……能不能不押我，讓我自己跟著走？”2018年4月9日，陜西公務(wù)員大廈正在召開藥檢大會。會議中途，陜西省某局女副調(diào)研員李某被司法機(jī)關(guān)帶走時，苦苦哀求執(zhí)法人員“留面子”。

　　據(jù)了解，李某為親屬公司的一筆450萬元借款提供連帶保證責(zé)任，經(jīng)債權(quán)人多次催促、法院送達(dá)執(zhí)行通知書、雙方約定和解后，仍長期拖欠不還。隨后司法機(jī)關(guān)決定采取強(qiáng)制措施，對其做出拘留15日的決定。

　　受訪專家分析稱，從“白條書記”案、李某案來看，干部隊(duì)伍中還存在一些害群之馬，不僅沒有誠信自覺，甚至仗著權(quán)力耍賴。

　　中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)曾撰文稱，立信猶如針挑土，千百次守信，方能換來信任；失信卻如浪淘沙，而一次失守，難挽失信狂瀾。失信即失民心，廣大公職人員不僅是誠信法治的制定者、執(zhí)行者和維護(hù)者，更是社會風(fēng)尚的引領(lǐng)者，必須堅(jiān)守誠信底線，在弘揚(yáng)誠實(shí)守信上做出表率、付諸行動，以一言一行帶動誠信“行萬里”。

　　“誠信問題關(guān)系到國家治理能力提升的問題。從一些腐敗案件、掃黑除惡案件來看，個別領(lǐng)導(dǎo)干部以及基層公務(wù)員的道德誠信存在問題。道德品質(zhì)是職業(yè)能力的重要組成部分，如果誠信出了問題，會對社會造成重大的不良影響。”國家行政學(xué)院教授竹立家說，如社會道德觀念混亂、政府公信力流失、社會不穩(wěn)定等。

　　國考招錄新增標(biāo)準(zhǔn)

　　源頭凈化干部隊(duì)伍

　　今年6月1日起施行的新公務(wù)員法第二十六條在不得錄用為公務(wù)員的條件中，新增了“被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的”和“被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的”兩項(xiàng)規(guī)定。

　　在竹立家看來，這意味著公務(wù)員隊(duì)伍將更純潔。近年來，黨紀(jì)黨規(guī)日趨完善，全面從嚴(yán)治黨的的做法和經(jīng)驗(yàn)被吸收進(jìn)新公務(wù)員法，這對從源頭上純潔和凈化公務(wù)員隊(duì)伍具有重要意義。

　　“公務(wù)員法修訂后，特別將失信聯(lián)合懲戒對象作為不得錄用條件。這是因?yàn)楣珓?wù)員是社會的模范代表人物，應(yīng)當(dāng)具有比一般公眾更高的道德水準(zhǔn)。不得錄用失信聯(lián)合懲戒對象，主要是對某些違背誠信義務(wù)的人進(jìn)行懲罰和警告。如果公務(wù)人員失信，那就意味著他的道德水準(zhǔn)尤其是誠信有問題或不合格。從這個角度而言，這些人就不適合進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。”中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波說。

　　正因?yàn)槿绱耍?020年度國家公務(wù)員考試依據(jù)修訂后的公務(wù)員法，對報(bào)考者提出新的要求。

　　根據(jù)國家公務(wù)員局的介紹，2020年度國考招錄有如下特征：突出政治要求，將政治素質(zhì)考查貫穿始終，加大政審考察力度，考察時重點(diǎn)了解考生的政治信仰、政治立場、政治意識和政治表現(xiàn)。通過源頭把關(guān)，確保新錄用公務(wù)員政治素質(zhì)合格、道德品行良好。

　　竹立家評價稱，中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，向現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)，為了提高治理水平，對公務(wù)員素質(zhì)要求越來越高。道德素質(zhì)、政治素質(zhì)非常重要，此次按照新公務(wù)員法的規(guī)定，將失信人員排除在外是很正常的，“品質(zhì)方面有問題的人不能進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。公務(wù)員隊(duì)伍是進(jìn)行公共服務(wù)和公共管理的，道德上有瑕疵的人進(jìn)入公共單位后，很難提供高質(zhì)量的服務(wù)和管理”。

　　“被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的人員不得報(bào)考，將對公務(wù)員隊(duì)伍起到凈化作用，有利于提升未來公務(wù)員隊(duì)伍的道德素質(zhì)、綜合素質(zhì)。另外，對于促進(jìn)社會公平正義是非常重要的制度保證，因?yàn)楣珓?wù)員是為全社會提供公共管理和服務(wù)的。”竹立家說。

　　2020年度公務(wù)員考試的新規(guī)則既是全面從嚴(yán)治黨的新標(biāo)準(zhǔn)，也是依法治國與以德治國相結(jié)合的新實(shí)踐。

　　在受訪專家看來，黨管干部，對黨性的要求不能不高；德才兼?zhèn)?，對道德的?biāo)準(zhǔn)不能不嚴(yán)。報(bào)考條件的設(shè)置是進(jìn)入國家公務(wù)員隊(duì)伍的第一扇大門，對合乎條件者敞開大門熱烈歡迎；也是第一道防線，對條件不符者堅(jiān)決說不。因?yàn)檫@是國考，要選出合格的國家公務(wù)員。

　　受訪專家認(rèn)為，公務(wù)員招錄考試，從來都是社會關(guān)注的一大熱點(diǎn)。比如，多省將老賴、造假等不良行為納入公務(wù)員招錄政審范圍，將品德不端者拒之公招門外。這也表明，今后公務(wù)員招錄考試將加大對考生“德”的考察，而不是僅僅看重筆試和面試成績?？忌姓纹返虏涣?、社會責(zé)任感差等情況，或?qū)⒉荒鼙徽袖洖閲夜珓?wù)員。一時間，公務(wù)員招錄考試“考德”成為社會各界熱議的話題，人們對這一亮點(diǎn)充滿期待，但也有人對其操作的公正性表示憂慮。

　　“對公務(wù)員的招錄要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，而精準(zhǔn)考察一直是個難題。如何去界定還是要看他的履歷，比如有沒有失信情況、是不是黨員、原來學(xué)校單位對他的評價等。公務(wù)員錄用除了綜合考試還有個審查環(huán)節(jié)。綜合考試只是對他的政治信念、立場、觀點(diǎn)的考察。品質(zhì)考察主要還是在審查階段，履歷是鑒定一個人的客觀標(biāo)準(zhǔn)。”竹立家建議，還可以完善考察體系，比如心理測評，對心理素質(zhì)、品質(zhì)的考察是依托心理學(xué)的一種比較科學(xué)的辦法。另外，公務(wù)員隊(duì)伍招錄的規(guī)范度越來越高，考試的準(zhǔn)確度也越來越高，心理測評引入公務(wù)員考試是對考試制度的完善。