六、不斷加強人權法治保障

　　新中國創(chuàng)立了社會主義法治，以法治保障人權。70年來，中國構建起較為完備的人權法律保障體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷促進社會公平正義。

　　建設有限政府、責任政府、服務政府。依法確定行政權力界限，確立法無授權不可為的原則，實施權力清單、責任清單制度，禁止法外設權、違法用權。持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，努力降低群眾和企業(yè)與政府打交道的成本。建立完善嚴格的行政執(zhí)法程序，確立行政裁量權基準制度，統(tǒng)一執(zhí)法標準，壓縮自由裁量空間，維護行政相對人的合法權益。深化執(zhí)法公開，拓展公開范圍，整合公開載體，強化網(wǎng)上政務公開，方便群眾獲取信息。25個省（自治區(qū)、直轄市）建立省級執(zhí)法公開平臺，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案進度和結果的信息查詢服務；22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實現(xiàn)了行政處罰決定文書網(wǎng)上公開；17個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實現(xiàn)了行政復議決定文書網(wǎng)上公開。強化執(zhí)法監(jiān)督，建立完善以執(zhí)法考評為主要內(nèi)容的績效考核體系，深化執(zhí)法信息化建設，實現(xiàn)案件流程信息化管理和同步記錄，加強對執(zhí)法活動的實時監(jiān)督。

　　確保審判權檢察權依法獨立公正行使。發(fā)布五個“人民法院五年改革綱要”和“人民檢察院改革規(guī)劃”。全面實施立案登記制，有訴必理，保障當事人訴權。實行以法官檢察官員額制為核心的司法人員分類管理制度改革，推進司法職業(yè)保障制度改革，司法人員正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平進一步提升。全面落實司法責任制，真正做到“誰辦案、誰負責”。貫徹寬嚴相濟刑事政策，進一步完善刑事訴訟程序，推動認罪認罰從寬制度改革，完善刑事案件速裁程序運行機制，深化案件繁簡分流，構建中國特色立體化、多層次刑事訴訟體系。在有條件的地方實行省級以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，最高人民法院設立六個巡回法庭，設立知識產(chǎn)權法院、互聯(lián)網(wǎng)法院、金融法院等。加強對公共利益的司法保護，建立檢察機關提起公益訴訟制度，截至2019年3月，全國檢察機關共辦理公益訴訟案件157095件。

　　深化司法公開。全面推進陽光司法，不斷加強審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息司法公開平臺和人民檢察院案件信息公開平臺建設。截至2019年2月，中國審判流程信息公開網(wǎng)公開案件信息3.7億項，中國庭審公開網(wǎng)直播庭審259萬件，中國裁判文書網(wǎng)公開文書6382萬份，訪問量226億次。人民檢察院案件信息公開網(wǎng)自2014年10月1日開通以來，公開案件程序性信息928萬余件，發(fā)布重要案件信息58萬余條，公開法律文書386萬余份，接受辯護與代理網(wǎng)上預約30萬余人次。加強對司法活動的監(jiān)督，深化刑事訴訟監(jiān)督，加強民事行政訴訟監(jiān)督，不斷完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度。

　　保障當事人獲得公正審判的權利。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴格貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除等法律原則，完善出庭作證機制，強化庭審功能。充分保障犯罪嫌疑人和被告人的辯護權，犯罪嫌疑人自被偵查機關第一次訊問或者被采取強制措施之日起，有權委托辯護人，被告人有權隨時委托辯護人；開展法律援助值班律師和刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，實現(xiàn)法院、看守所法律援助工作站全覆蓋，努力保障所有刑事案件被告人在審判階段都能獲得律師辯護和幫助；保障辯護律師會見、閱卷、調(diào)查取證、質(zhì)證和辯論辯護等各項訴訟權利；完善保障律師依法履職機制，建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權利快速聯(lián)動處置機制；開通律師服務平臺，為律師辦案提供便利。堅持疑罪從無，防范和糾正冤假錯案。2013年至2019年3月，各級人民法院依法對5876名被告人宣告無罪，確保無罪的人不受刑事追究；再審改判刑事案件8568件，其中依法糾正呼格吉勒圖案、聶樹斌案、“五周案”等重大冤錯案件49件，并依法予以國家賠償。嚴格控制并慎用死刑，大幅減少適用死刑的罪名。2007年，最高人民法院收回死刑復核權。

　　保障犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員、戒毒人員及刑滿釋放人員的合法權利。規(guī)范強制措施，減少羈押性強制措施的適用，實行看守所在押人員入所權利義務告知制度，建立在押人員投訴調(diào)查處理機制。深化獄務公開，完善對監(jiān)所管理人員執(zhí)法監(jiān)督，保障服刑人員合法權利不受侵犯。實行人文關懷，開展離監(jiān)探親。全面推進社區(qū)矯正制度，截至2019年5月，已累計接收社區(qū)矯正對象445萬人，累計解除矯正375萬人，在冊社區(qū)矯正對象70多萬人，社區(qū)矯正對象在矯正期間再犯罪率一直處于0.2%的較低水平。新中國成立至1975年，對戰(zhàn)爭罪犯、反革命罪犯和部分普通刑事罪犯進行過七次特赦。根據(jù)現(xiàn)行憲法，2015年和2019年，兩次對部分服刑罪犯予以特赦。出臺禁毒法、戒毒條例等，依法保障戒毒人員合法權益，開展執(zhí)法監(jiān)督。健全完善刑滿釋放人員救助管理制度，落實社會救助和就業(yè)安置措施，促進刑滿釋放人員順利融入社會。

　　建立健全權利救濟和救助制度。暢通國家賠償請求渠道，擴大賠償范圍，明確舉證責任，增加精神損害賠償，提高賠償標準，保障賠償金及時支付，進一步完善行政賠償、刑事賠償和非刑事司法賠償制度。國家刑事賠償標準隨經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提高，侵犯公民人身自由權每日賠償金額從1995年的17.16元人民幣，上升到2019年的315.94元人民幣。2013年至2019年3月，各級人民法院審結國家賠償案件61978件。健全完善國家司法救助制度，設立司法救助委員會，積極推動司法救助與社會救助、法律援助的銜接，幫助無法獲得有效賠償?shù)氖芎θ藬[脫生活困境。2015年至2018年，對生活困難當事人發(fā)放司法救助款37.5億元。

　　公共法律服務更加優(yōu)質(zhì)便捷。建立健全法律援助制度，2013年至2018年，全國法律援助機構共組織辦理法律援助案件778.8萬余件，受援人847.5萬余人次，提供法律咨詢4526.8萬余人次。全面推進律師事業(yè)，截至2018年，律師隊伍發(fā)展到42.3萬多人，律師事務所發(fā)展到3萬多家。完善公共法律服務體系，建設公共法律服務實體平臺、“12348”法律服務熱線和法律服務網(wǎng)絡三大平臺，實現(xiàn)申請快捷化、審查簡便化，更加便民利民。截至2018年，全國建成2917個縣（市、區(qū)）公共法律服務中心、3.9萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站，為65萬個村（居）配備法律顧問，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均已建成“12348”法律服務熱線平臺。推進司法鑒定管理體制改革，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，截至2018年，經(jīng)司法行政機關審核登記的司法鑒定機構有3834家，司法鑒定人45000名。

　　提高全社會人權法治意識。新中國成立以后，通過廣泛宣傳憲法、婚姻法，男女平等、婚姻自由等觀念逐步樹立。從1986年起，在全國范圍內(nèi)連續(xù)實施7個五年普法規(guī)劃，開展憲法和法治宣傳教育。把法治教育納入國民教育體系，在中小學教育中加入人權內(nèi)容。在高校開設人權專業(yè)及相關課程，培養(yǎng)人權方向專業(yè)人才。面向各級領導干部、公檢法司部門工作人員、媒體從業(yè)人員等開展專項人權培訓。設立8家國家人權教育與培訓基地。出版和發(fā)行《人權》《人權研究》《中國人權評論》等專業(yè)書刊。中國人權研究會連續(xù)出版《中國人權事業(yè)發(fā)展報告》藍皮書，積極推動人權學術研究、教育和知識普及。

　　強力反腐維護人民利益。1949年11月，中共中央決定成立中央及各級黨的紀律檢查委員會；1955年，中國共產(chǎn)黨的全國代表會議選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會；1978年12月，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會選舉產(chǎn)生新的中央紀律檢查委員會。中共十八大以來，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，建立了以黨章為本，若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。2018年3月，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會依法組建，各級紀委監(jiān)委合署辦公，對所有行使公權力的公職人員實行監(jiān)督全覆蓋。從2012年12月至2019年6月，中央紀委立案審查中管干部389人，涉嫌犯罪移送司法機關155人。堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，開展民生領域專項整治，深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”，堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子。