“特色產(chǎn)業(yè)”支撐“特色小鎮(zhèn)”
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，許多地方熱衷于建設(shè)特色小鎮(zhèn)，其“模板”多是成功運(yùn)營(yíng)多年的那些小鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)，比如江蘇周莊、浙江烏鎮(zhèn)等。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年“五一”假期，西塘古鎮(zhèn)、同里古鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)、周莊、南潯古鎮(zhèn)、大理古城、麗江古城、平遙古城等均是人氣較高的古鎮(zhèn)。
烏鎮(zhèn)是江南六大古鎮(zhèn)之一，其建鎮(zhèn)的歷史超過(guò)1300年。雖說(shuō)烏鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)比周莊、西塘晚了10年，但卻是中國(guó)最吸金的5A級(jí)古鎮(zhèn)，年收入超過(guò)16億元。
特色小鎮(zhèn)既要產(chǎn)業(yè)特色鮮明，也要宜業(yè)宜居宜游。江蘇蘇州的蘇繡小鎮(zhèn)以發(fā)展蘇繡產(chǎn)業(yè)為核心，在實(shí)現(xiàn)蘇繡產(chǎn)業(yè)高端集聚和融合發(fā)展的同時(shí)，打造宜人的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。目前小鎮(zhèn)入駐企業(yè)120家左右，完成特色產(chǎn)業(yè)投資7億元，吸納就業(yè)近1萬(wàn)人。
第一財(cái)經(jīng)記者此前在西藏采訪時(shí)，對(duì)魯朗特色小鎮(zhèn)也印象深刻。魯朗小鎮(zhèn)位于雅魯藏布江中下游，林芝八一鎮(zhèn)以東80公里左右的川藏路上。2018年，魯朗鎮(zhèn)接待旅客111.54萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)6936.8萬(wàn)元，其中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民參與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總收入在800萬(wàn)元左右，人均純收入2.1萬(wàn)元，已成為名副其實(shí)的小康鎮(zhèn)。
西藏自治區(qū)林芝市特色小鎮(zhèn)魯朗景區(qū)。攝影/章軻
魯朗景區(qū)管理委員會(huì)副主任謝斌輝告訴記者，在魯朗鎮(zhèn)，1300多戶牧民家庭共開(kāi)辦了100多個(gè)民宿旅館，每年僅此一項(xiàng)戶均收入就有20多萬(wàn)元。
謝斌輝介紹，魯朗鎮(zhèn)原住民家庭的收入有幾項(xiàng)：畜牧業(yè)收入，一只牦牛價(jià)值1.8萬(wàn)元至2萬(wàn)元，有的牧民家庭有幾十只牦牛，每年牦牛的肉、奶收入有50萬(wàn)元左右；草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，目前國(guó)家的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是禁牧草原每年每畝7.5元，草畜平衡草原每年每畝2.5元；民宿旅館、做生意和務(wù)工收入，每年也有幾十萬(wàn)元。
福建寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，日前得到了國(guó)家發(fā)改委的公開(kāi)推薦。這家小鎮(zhèn)有棉桃山、碑石山、高頂面山等旅游景觀，有赤鑒湖和海域水上配套項(xiàng)目，更主要的是以新能源產(chǎn)業(yè)“打底”。
目前，福建寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)這個(gè)已建成區(qū)域用地面積3500畝的土地上，入駐企業(yè)40家左右，吸納就業(yè)4萬(wàn)人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資額210億元，年繳納稅收27億元，發(fā)明專(zhuān)利擁有量217項(xiàng)。
福建寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)以鋰電文化為核心，規(guī)劃建設(shè)新能源4DVR體驗(yàn)館、雙創(chuàng)中心、體驗(yàn)大道、無(wú)人駕駛體驗(yàn)專(zhuān)用道，新能源游船、游艇等，建設(shè)綠色電動(dòng)小鎮(zhèn)，疊加天生麗質(zhì)的赤鑒湖，打造了獨(dú)具特色的鋰電新能源特色文化小鎮(zhèn)。
中山大學(xué)旅游學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師曾國(guó)軍認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容多、涉及面廣，各級(jí)政府部門(mén)除常規(guī)性發(fā)布特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)及公布特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單外，還應(yīng)該逐步制定專(zhuān)項(xiàng)政策，配套實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則，形成完整的政策體系，確保特色小鎮(zhèn)在評(píng)選、運(yùn)作、實(shí)施、保障、獎(jiǎng)懲、退出等一系列環(huán)節(jié)中有文件可指引、有政策可支持、有法規(guī)可保障、有制度可規(guī)范。
同時(shí)，制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展的金融專(zhuān)項(xiàng)政策，從而健全投資、融資和籌資機(jī)制，為當(dāng)?shù)卣?、銀行、企業(yè)、個(gè)人等特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建主體提供支持，特別是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策、信用擔(dān)保政策、PPP融資政策等創(chuàng)新金融政策體系，為企業(yè)融籌資提供便利。
