【延伸閱讀】金參考｜監(jiān)管華為多年 英國這一決定耐人尋味——
參考消息網(wǎng)4月29日報(bào)道 以首相特雷莎·梅為主席的英國國家安全委員會近來決定采納英國國家網(wǎng)絡(luò)安全中心的建議，允許華為參與英國5G網(wǎng)絡(luò)“非核心”部分的建設(shè)。一段時(shí)間以來，所謂“華為威脅”的噪音在全球甚囂塵上。美國為了封殺華為，大肆散布華為設(shè)備危害國家安全謬論，還到處游說其他國家政府，威逼它們拒用華為的設(shè)備。英國政府不以美國的馬首是瞻，為華為5G通信設(shè)備開“綠燈”，究竟有些什么考量呢？
第一，華為設(shè)備一直受到英國的嚴(yán)格監(jiān)管。華為2001年在英國開設(shè)辦事處，十多年來逐漸得到英國社會的認(rèn)可。華為的設(shè)備一直受英國政府的嚴(yán)格監(jiān)管。2010年，英國政府、英國電信和華為在倫敦附近聯(lián)合設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)安全評估中心。此后，華為的設(shè)備在英國投入使用以前都在這里由英國政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測。華為還對英國政府公開源代碼。2014年，網(wǎng)絡(luò)安全評估中心特意成立了監(jiān)管委員會，由英國國家網(wǎng)絡(luò)安全中心首席執(zhí)行官擔(dān)任主席。今年3月28日，監(jiān)管會向英國國家安全顧問提交了2019年度報(bào)告。報(bào)告沒有支持美國所謂的安全關(guān)切，而是指出華為既沒有安裝便于竊取信息的后門，也沒有惡意行為。事實(shí)勝于雄辯。華為用實(shí)際行動贏得了英國政府和行業(yè)的信任。
該報(bào)告同時(shí)也指出了華為軟件系統(tǒng)存在的安全性問題。但正如英國官員所說，這些問題都屬于技術(shù)缺陷，難以被別國所利用，而且不是華為專有。愛立信和諾基亞的設(shè)備也存在類似問題。為解決英方的擔(dān)憂，華為承諾斥資20多億美元，而且很快啟動了有關(guān)項(xiàng)目。
英國政府允許華為參與的5G網(wǎng)絡(luò)“非核心”部分指的是接入網(wǎng)和傳輸網(wǎng)，屬5G網(wǎng)絡(luò)的“邊緣”設(shè)備。英國電信專家認(rèn)為，這類設(shè)備只起傳輸數(shù)據(jù)的作用，不可能被用來解讀加密數(shù)據(jù)。
第二，華為技術(shù)無可替代，被英國電信運(yùn)營商稱為“真正的5G供應(yīng)商”。如果英國把華為排除在5G網(wǎng)絡(luò)之外，不但要花大量資金更換現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)中的華為設(shè)備，還將使英國5G商用時(shí)間被拖延一年半至兩年。根據(jù)英國政府測算，這種推延將給英國造成高達(dá)68億英鎊的經(jīng)濟(jì)損失。更重要的是，英國5G商用走在世界前列的宏圖必然落空，從而影響英國的國際競爭力。在這有關(guān)經(jīng)濟(jì)前景的重大產(chǎn)業(yè)上，英國耽誤不起。
第三，英國擁抱華為，有助于提升中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系。英國做出這個決定的時(shí)機(jī)令人玩味。4月25日，英國財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德到訪北京，代表英國參加第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。
哈蒙德訪華的主要使命，就是為英國企業(yè)爭取更多的中國訂單。在目前英國深陷脫歐泥潭的形勢下，中國是英國不可或缺的經(jīng)貿(mào)伙伴。中國市場的潛力和成長速度，使英國不得不對中國市場格外重視。先后在與美國和日本的貿(mào)易協(xié)議談判中碰壁的英國，愈發(fā)看重中國市場。
此外，英國此舉還將堅(jiān)定華為為英國經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新持續(xù)作出貢獻(xiàn)的信心。2012年，任正非訪英與時(shí)任英國首相卡梅倫會面時(shí)，宣布華為在英國新增15億歐元的投資和采購。這個目標(biāo)現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。如今，華為（英國）公司員工過千，其中三分之二以上是本地人。華為手機(jī)芯片是由英國公司ARM設(shè)計(jì)的。華為還在英國資助了很多研發(fā)活動。
英國頂住美國的壓力，以事實(shí)而不是猜測為依據(jù)，決定對華為開放5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，值得點(diǎn)贊。英國的這項(xiàng)決定，使美國打壓華為的努力遭受了新的挫折。澳大利亞和新西蘭也會感到壓力。它還有可能像當(dāng)年英國加入亞投行的舉措那樣，帶來連鎖和示范效應(yīng)，推動其它猶豫不決的美國盟友下決心同華為合作。“英國模式”大有可能成為美國盟友的參照。
英國為華為參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開綠燈，符合英國的利益，是理性和務(wù)實(shí)主義的勝利。那么，是否意味著英國“一邊倒”了？
其實(shí)，英國的5G市場并沒有對華為全面開放，而是僅允許華為建造基站，提供天線等“敏感性”不強(qiáng)的設(shè)備。用于存儲數(shù)據(jù)的核心網(wǎng)，對華為依然是禁區(qū)。華為依舊被視為“有風(fēng)險(xiǎn)”的供貨商，從而被排除在核心網(wǎng)供應(yīng)商之外。由此可見，英國依然沒能擺脫地緣政治的桎梏，實(shí)行“內(nèi)外有別”的政策。此外，英國還對華為提出了非常嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。
盡管如此，美國對英國的這一決定非常惱火，要求英國“不能把我國的情報(bào)處于危險(xiǎn)境地”。英國國內(nèi)也不乏懷疑和反對的聲音。在國內(nèi)外的強(qiáng)大壓力下，不能完全排除英國對華為態(tài)度生變的可能性。另外，特朗普非?？粗?G，發(fā)誓不允許其他國家在這重要領(lǐng)域超過美國。在這種背景下，可以肯定，美國對華為的圍堵封殺不會停歇，仍會無所不用其極。美國據(jù)稱計(jì)劃在下月上旬召開的布拉格會議上向盟友施壓，要求它們在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中同美國保持一致，共同抵制使用華為設(shè)備?？梢灶A(yù)見，華為5G走向世界，還會有不少磨礪。（文/周小明 作者系中國常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國代表團(tuán)前副代表、中國駐英國大使館前公使銜參贊）
（以上言論系作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)立場）
資料圖片。（路透社）
（2019-04-29 00:18:01）
