6月4日，在國務(wù)院新聞辦專題新聞發(fā)布會上，外交部發(fā)布“在美國注意安全”的安全提醒。記者獲悉：近期，不少中國公民向中國駐美使領(lǐng)館反映，他們在入境美國時或在美境內(nèi)被美方執(zhí)法機(jī)構(gòu)無端盤查騷擾。中方已多次向美方表達(dá)關(guān)切。對此，中國外交部提醒赴美中國公民和在美中資機(jī)構(gòu)提高安全意識，注意加強(qiáng)防范，妥善積極應(yīng)對。如遇緊急情況，及時與中國駐美國使領(lǐng)館聯(lián)系尋求協(xié)助。
本報(bào)記者就此采訪的有關(guān)專家都表示，當(dāng)前中美人文交流合作形勢日趨復(fù)雜，外交部發(fā)布相關(guān)提醒很有必要。
中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉說，“國之交在于民相親”，人文交流對于推進(jìn)國與國之間關(guān)系具有重要作用，也是增信釋疑的潤滑劑。但是這種交流必須建立在相互尊重、平等公正的基礎(chǔ)上，基于正常、順暢的溝通交流渠道和途徑。如果一方刻意制造困難，而另一方一再忍讓，是不可取的，也不會長久。近期，我們能夠觀察到美方一系列不當(dāng)?shù)男袨?，如美國?zhí)法機(jī)構(gòu)多次采取出入境盤查、上門約談等多種方式騷擾赴美的中國公民；美方一些部門、機(jī)構(gòu)毫無依據(jù)地對正常赴美進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的學(xué)者加以限制；惡意抹黑孔子學(xué)院甚至污蔑其為中國在美擴(kuò)張政治影響、進(jìn)行價值傳播的工具等，都是對中美間正常的人文交流進(jìn)行的破壞，應(yīng)予以堅(jiān)決地反對。此次外交部發(fā)布赴美安全提醒，既是立足于維護(hù)中國公民的合法權(quán)益，從領(lǐng)事保護(hù)的方面予以預(yù)警，同時也是對美方近期以來一系列不當(dāng)做法的回應(yīng)。
外交學(xué)院教授、外交學(xué)院海外利益保護(hù)研究中心主任夏莉萍認(rèn)為，簽證和出入境政策是國家間關(guān)系的晴雨表。外交部赴美安全提醒是在美方對中美人文交流多方面限制，影響中方赴美交流順利開展的背景下發(fā)布的。正常的人文交流是國家間關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)。曾有學(xué)者提出，判斷美國是否能夠持續(xù)強(qiáng)大的指標(biāo)之一就是看“美國駐全球各地使領(lǐng)館的門口美國簽證申請者是否人頭攢動”。美方一系列舉措不僅非常不利于中美關(guān)系發(fā)展，而且是對美國軟實(shí)力的損害。有學(xué)者認(rèn)為，在中美人文交流多方面設(shè)限，正是美國政府缺乏自信的一種表現(xiàn)。
夏莉萍說，“預(yù)防是最好的保護(hù)”，發(fā)布安全提醒是重要的預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)措施。自2000年12月，外交部官網(wǎng)發(fā)布第一條海外安全提醒以來，中國領(lǐng)事保護(hù)的預(yù)防機(jī)制建設(shè)取得了很大成績。此次中國外交部發(fā)布安全提醒，其主要意義在于讓中國公民了解海外安全風(fēng)險情況，樹立風(fēng)險防范意識，盡量減少安全事件的發(fā)生。
她表示，自進(jìn)入新世紀(jì)以來，在“外交為民”理念的指導(dǎo)下，外交部和駐外使領(lǐng)館為維護(hù)海外公民合法權(quán)益做了大量工作，相關(guān)機(jī)制建設(shè)取得很大進(jìn)展。中國政府屢次在緊急關(guān)頭高效從海外撤離中國公民就充分說明了應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的成效。黨的十八大以來，“外交為民”理念在高度上進(jìn)一步提升，在內(nèi)涵上更加豐富。外交部堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)打造由法律支撐、機(jī)制建設(shè)、風(fēng)險評估、安全預(yù)警、預(yù)防宣傳和應(yīng)急處置六大支柱構(gòu)成的海外中國平安體系，努力維護(hù)了海外中國公民和機(jī)構(gòu)安全與合法權(quán)益。
6月3日，中國教育部發(fā)出對美留學(xué)預(yù)警，6月4日中國外交部、文化和旅游部分別發(fā)布赴美安全提醒和赴美旅游安全提醒，中國多部門連發(fā)赴美提醒引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注。對此，外交部發(fā)言人耿爽在6月4日舉行的例行記者會上表示，“這是形勢使然。沒有這個必要性，中方也不會這么做”，中方對中美之間正常的人員往來，正常人文交流持積極開放態(tài)度，但這種交流往來應(yīng)該建立在相互尊重的基礎(chǔ)之上。
“我們希望美方采取更加積極的措施，使兩國人員往來更加便利，進(jìn)而為兩國各領(lǐng)域交流合作創(chuàng)造更好的條件。”外交部領(lǐng)事司副司長陳雄風(fēng)指出，人員往來是促進(jìn)中美兩國間各領(lǐng)域交流與合作的基礎(chǔ)。中美開展人文交流與合作符合雙方共同利益，符合兩國人民的共同愿望。（本報(bào)記者 杜一菲）
《 人民日報(bào) 》（ 2019年06月05日 02 版）
