中國企業(yè)承建的斯里蘭卡南部鐵路項(xiàng)目。（圖源：國資委網(wǎng)站）
早在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開之前，媒體對論壇的預(yù)告通常會加上一個(gè)定性：今年中國最重要的主場外交。近年來中國主場外交活動不少，今年又是新中國成立70周年的歷史性節(jié)點(diǎn)，如此背景下被定義為“最重要”，預(yù)示了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的非同凡響。
4月27日，為期三天的論壇落下帷幕，“最重要”之說可謂名副其實(shí)。本屆高峰論壇堪稱樹立了共建“一帶一路”進(jìn)程中一座新的里程碑，相信它的深遠(yuǎn)影響將隨著歷史的演進(jìn)而愈加顯現(xiàn)。
筆者以為，本屆高峰論壇的最大貢獻(xiàn)之一，就在于講清楚了高質(zhì)量共建“一帶一路”的“高質(zhì)量”。2018年8月，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會上，習(xí)近平主席提出下一階段推進(jìn)共建“一帶一路”工作的基本要求是向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。此后，“高質(zhì)量”迅速成為共建“一帶一路”的新熱詞，在政策界、學(xué)界、商界等領(lǐng)域引發(fā)廣泛討論。在本屆高峰論壇上，習(xí)近平主席明確回答了什么是高質(zhì)量共建“一帶一路”。歸納起來，精髓在于九大關(guān)鍵詞：共商、共建、共享，開放、綠色、廉潔，高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)。這九大關(guān)鍵詞信息量巨大，既是對共建“一帶一路”近5年多來經(jīng)驗(yàn)的提煉總結(jié)，也是因形勢和實(shí)踐變化對諸多理念的豐富完善，更是對國際關(guān)切的系統(tǒng)性回應(yīng)。
先看共商共建共享這條黃金法則。共商共建共享從“一帶一路”倡議誕生之初就成為標(biāo)識性理念，也是“一帶一路”進(jìn)程中始終秉持的原則，其內(nèi)涵在高質(zhì)量共建“一帶一路”的新階段將進(jìn)一步得到豐富完善。在本屆高峰論壇上習(xí)近平主席在闡釋共商共建共享理念時(shí)，尤其強(qiáng)調(diào)“多邊主義”，昭示了“一帶一路”合作的多邊屬性。多邊主義這個(gè)人類付出兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)等巨大代價(jià)才得來的國際共識，在當(dāng)今世界單邊主義、保護(hù)主義肆虐之下愈發(fā)風(fēng)雨飄搖，甚至被一些人視為帶有理想主義色彩的空洞外交辭令，但“一帶一路”卻用一個(gè)個(gè)生動實(shí)踐讓這朵“高嶺之花”落了地、生了根。
近5年多來的實(shí)踐證明，不僅廣大發(fā)展中國家，越來越多西方發(fā)達(dá)國家也以第三方市場合作等各種各樣的形式參與共建“一帶一路”，不同地域、發(fā)展階段、歷史傳統(tǒng)、文化宗教、風(fēng)俗習(xí)慣的國家都從中找到了利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)。高質(zhì)量共建“一帶一路”對多邊主義的倡導(dǎo)，無疑將使共商共建共享理念形成更強(qiáng)大的道義感召力。在體現(xiàn)出席本屆高峰論壇領(lǐng)導(dǎo)人政治共識的圓桌峰會聯(lián)合公報(bào)中，各方一致支持高峰論壇常態(tài)化舉辦，就包含著各方對“一帶一路”作為多邊平臺機(jī)制化發(fā)展的深切期待。
再看高質(zhì)量共建“一帶一路”中高標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)關(guān)鍵詞。如果說第一階段的“一帶一路”建設(shè)主要是以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為重點(diǎn)的硬聯(lián)通，高質(zhì)量共建“一帶一路”則更要重視規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的軟聯(lián)通。僅僅修路架橋還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，想讓這些橋這些路真正帶動物流、人流、資金流“活起來”，就要實(shí)現(xiàn)各國在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和海關(guān)程序等方面的協(xié)調(diào)，就要采用國際上廣泛接受的規(guī)則、管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐。
在介紹積極對接國際標(biāo)準(zhǔn)的必要性時(shí)，一位學(xué)者向筆者舉了這樣一個(gè)例子：一份項(xiàng)目合同在中國可能只要10頁，但在歐盟或許需要100頁。未來隨著越來越多中國企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)，軟聯(lián)通的緊迫性會愈加凸顯。說易行難，各領(lǐng)域國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)浩如煙海，與“一帶一路”倡議相關(guān)的就涉及國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法等諸多方面，僅僅國際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域又有貿(mào)易、投資、運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工等各個(gè)方面的國際規(guī)則，對接哪一條規(guī)則、如何對接，都需要一條條去談，需要付出大量艱苦的努力。但無論道路如何崎嶇，前進(jìn)的方向已明。而正是在這樣的磨合和調(diào)試中，將開辟中國開放發(fā)展新天地，也會編織起一條條構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系的紐帶。
高質(zhì)量共建“一帶一路”不僅有理念、有機(jī)制，更有項(xiàng)目、有行動。本屆高峰論壇共達(dá)成283項(xiàng)務(wù)實(shí)成果：無論是發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》，還是發(fā)布《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，抑或是發(fā)起建立“一帶一路”共建國家標(biāo)準(zhǔn)信息平臺……貫穿其中的主軸，始終是如何將高質(zhì)量共建“一帶一路”落在實(shí)處。
放在“一帶一路”進(jìn)程中看，高質(zhì)量共建“一帶一路”，意味著發(fā)展階段從“從無到有”升級為“從有到好”；放在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中看，高質(zhì)量共建“一帶一路”，展示出“強(qiáng)起來”的中國和這個(gè)世界打交道的思想理念和行為邏輯。無論從哪個(gè)意義看，歷史都會銘記2019年這場于燕山腳下、雁棲湖畔召開的盛會。（海外網(wǎng)評論員 毛莉）
