二是堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，著力完善“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。既不提高標(biāo)準(zhǔn)，吊高胃口，超越發(fā)展階段，給可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)新的困難。也不能降低標(biāo)準(zhǔn)，緊扣“兩不愁三保障”基本目標(biāo)，這里補(bǔ)齊短板，確保所有貧困人口達(dá)到現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。要以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國(guó)家貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)施貧困縣、貧困村和貧困人口的有序退出，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

三是堅(jiān)持聚焦難點(diǎn)，著力攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。聚焦深度貧困群體和深度貧困地區(qū)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化要素投入保障，動(dòng)員全社會(huì)力量參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。建立脫貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，確保如期脫貧不漏死角。

四是堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，著力建立健全脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)結(jié)合，不斷推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品走品牌化、高端化的發(fā)展道路，避免產(chǎn)業(yè)扶貧的同質(zhì)化、短期化和低端化傾向，推動(dòng)完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等有效做法，實(shí)現(xiàn)貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。創(chuàng)新就業(yè)扶貧機(jī)制模式，探索建立資產(chǎn)收益扶貧模式，建立穩(wěn)定增收來(lái)源。著力提升醫(yī)療保障水平，著力建立長(zhǎng)效的因病返貧預(yù)防機(jī)制。做好易地扶貧搬遷的后續(xù)幫扶工作，切實(shí)做到扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。強(qiáng)化資金投入和監(jiān)管，不斷提高扶貧資金使用效率。

五是堅(jiān)持扶貧扶志，著力激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌，發(fā)揮兩種方式的綜合脫貧效應(yīng)。完善激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等不良現(xiàn)象，要因戶施策教育懲戒，杜絕不良導(dǎo)向。強(qiáng)化教育引導(dǎo)和典型引路，組織開(kāi)展脫貧示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，深入挖掘脫貧典型的精神內(nèi)涵，用身邊的事教育身邊的人，讓貧困群眾有目標(biāo)、有方向。

六是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，著力促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擺脫貧困是前提。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興主要任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，要保持攻堅(jiān)力度和政策強(qiáng)度不減，確保目標(biāo)不變，靶心不散。已脫貧的地區(qū)要利用好鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先在脫貧摘帽縣實(shí)施的時(shí)機(jī)，重點(diǎn)抓好鞏固提升，確保穩(wěn)定脫貧。

七是堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各有關(guān)方面要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，明確政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以高度的責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，狠抓責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)，咬定目標(biāo)使勁干，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取更為有效措施，切實(shí)減輕基層扶貧工作負(fù)擔(dān)。樹(shù)立正確的監(jiān)督考核評(píng)估導(dǎo)向，確保精準(zhǔn)扶貧的監(jiān)督考核評(píng)估機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用。要進(jìn)一步發(fā)展完善鄉(xiāng)村政權(quán)和基層黨組織，抓好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

八是堅(jiān)持面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力謀劃2020年后扶貧戰(zhàn)略思路。要立足于第二個(gè)百年目標(biāo)，著手研究2020年后的減貧戰(zhàn)略和政策體系，尤其要積極推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)立法。

（黃承偉，國(guó)務(wù)院扶貧辦全國(guó)扶貧宣傳教育中心主任、研究員，海外網(wǎng)特約作者）

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