迎著朝陽，一架“塞斯納獎狀 680”飛機緩緩降落在天安門以南46公里的跑道上。飛行員降落前俯瞰地面，看到的是如展翅鳳凰般的航站樓，在陽光下閃耀著古銅色光芒的屋頂。

　　這是1月22日，北京大興國際機場第一場校驗任務圓滿完成，這項工作將持續(xù)到3月15日。飛行校驗完成后，意味著大興國際機場飛行程序和導航設備具備投產(chǎn)通航條件。9月30日，新機場將正式啟用。這個位于京津冀三地接壤地帶的機場，將為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新動能。

　　新機場是京津冀協(xié)同發(fā)展的代表性成果之一，幾年間，像這展翅欲飛的機場一樣，京津冀地區(qū)經(jīng)歷了許多讓人驚喜的變化。

　　2014年2月26日，習近平總書記主持召開座談會并發(fā)表重要講話，將京津冀協(xié)同發(fā)展提升到重大國家戰(zhàn)略的高度。整整五年過去，沿著習近平總書記親手擘畫的宏偉發(fā)展藍圖，這個總?cè)丝诔?億人、總面積達21.6萬平方公里的地區(qū)，迎來前所未有的發(fā)展機遇。用習近平總書記的話說，過去的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段。

　　這是過去5年，京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史方位。

　　謀思路

　　許多人還記得2014年春天，北京處于持續(xù)不斷的霧霾天氣。作為粗放發(fā)展的代價之一，霧霾成為首都“大城市病”的代表性現(xiàn)象。但這不是北京面臨的唯一困擾，這座城市還不得不面對人口眾多、交通擁堵、水資源短缺等。

　　表象背后，是更深層次的問題。

　　當年2月25日，習近平總書記到北京視察。第一站，他就選擇了北京市規(guī)劃展覽館。他說，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。

　　要理解這句話，可以回顧北京城市發(fā)展史。過去幾十年，這座城市經(jīng)歷了“攤大餅”式的發(fā)展，從三環(huán)、四環(huán)一直發(fā)展到六環(huán)，面積如波紋般擴大；人口從800萬一路激增到超過2000萬；高樓越來越多，汽車越來越多，資源卻越來越緊缺……

　　2017年2月，習近平總書記再次來到北京，考察城市規(guī)劃建設和北京冬奧會籌辦工作。此次視察，習近平總書記明確提出，北京城市規(guī)劃要深入思考“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這個問題。他強調(diào)，疏解北京非首都功能是北京城市規(guī)劃建設的“牛鼻子”。

　　都與城之間，必須要有舍有得。

　　2015年4月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》通過。一年后，中共中央政治局會議研究部署規(guī)劃建設北京城市副中心。

　　2017年，習近平總書記到河北保定，考察了安新縣——雄安新區(qū)的前身之一。那時候，眼前還只是一片農(nóng)田與荒野。當年的4月1日，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)，并將其形容為“千年大計、國家大事”。

　　這個讓外界震驚的消息，直指京津冀協(xié)同發(fā)展的真問題。長期以來，京畿大地上存在著“發(fā)達的中心”與“落后的腹地”。解困局需抓根本，落一子而滿盤活，而這關(guān)鍵的一子，就是雄安新區(qū)。新區(qū)的成立，既可以重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，也有利于加快補齊區(qū)域發(fā)展短板，還有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)。

　　2017年9月，《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》出臺，明確將北京城市戰(zhàn)略定位為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，明確到2035年的城市發(fā)展基本框架，近期到2020年，遠景展望到2050年。

　　北京新的“兩翼”——北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩個新城，在規(guī)劃中逐漸成型。在全新的戰(zhàn)略構(gòu)想中，這兩個新城形成了北京發(fā)展新的骨架。

　　過去，京津冀地區(qū)流傳著這么一句話——“北京吃不完，天津吃不飽，河北吃不著。”這句無奈的總結(jié)，折射了強大的“虹吸效應”下地區(qū)發(fā)展的不均衡、不協(xié)調(diào)。

　　“黨的十八大以來，我到京津冀考察調(diào)研6次，主持召開相關(guān)會議9次。”今年1月18日，在對京津冀三地完成3天的考察后，習近平總書記再次召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會。

　　就這樣，在既高屋建瓴又細致入微的謀劃中，京津冀地區(qū)開始告別“單中心聚焦、攤大餅發(fā)展”的發(fā)展模式，變成“一核”輻射“兩翼”齊飛。

　　“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”1月18日召開的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上，面對齊聚一堂的京津冀負責人，習近平總書記如是說。

　　打基礎(chǔ)

　　五年里，京津冀三地拿出了各有亮點的成績單。雄安新區(qū)成立至今已近兩年。用習近平總書記的話說，這兩年，幾乎沒有動一磚一瓦。

　　這，才是雄安發(fā)展的底氣。沉得住氣的雄安新區(qū)，借此打下了發(fā)展的基礎(chǔ)——頂層設計。

　　前不久，經(jīng)黨中央、國務院同意，國務院正式批復《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》。這是河北雄安新區(qū)這座未來之城的發(fā)展圖景，凸顯了打造高質(zhì)量發(fā)展全國樣板的決心，承載著千年大計的未來之城呼之欲出。

　　雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，這個城市的規(guī)劃，曾一次次擺上中央政治局常委會的會議桌。習近平總書記一再諄諄告誡：“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設，不要留歷史遺憾。”

　　有了藍圖，雄安從頂層設計階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設階段，可能今年就將迎來一派熱火朝天的局面。

　　在開工之前，雄安新區(qū)還打下了底色——綠色。在規(guī)劃籌備階段，最先啟動的項目之一是千年秀林工程，雄安將是一座史無前例的從一開始就以綠色為基調(diào)的城市。