落實(shí)治理責(zé)任
生態(tài)環(huán)境督察體制改革扎實(shí)推進(jìn)，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心
寧夏永寧縣三里屯小區(qū)，打開(kāi)窗戶(hù)，新鮮空氣撲面而來(lái)。2018年11月14日，附近排放臭氣的泰瑞制藥公司終于開(kāi)始拆除車(chē)間生產(chǎn)設(shè)備。中央環(huán)保督察緊盯不放，困擾周邊居民10多年的惡臭問(wèn)題，終于解決。
建立環(huán)保督察工作機(jī)制，是建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。2015年7月，中央深改會(huì)議審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案》。中央環(huán)保督察用不到兩年時(shí)間，對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了一次全覆蓋式的督察。2018年中央環(huán)保督察組對(duì)20個(gè)省（區(qū)）開(kāi)展“回頭看”。截至目前，第一輪督察列入地方整改方案的2147個(gè)問(wèn)題，已有近70%得到解決。2019年，新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將馬不停蹄地啟動(dòng)。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，一系列改革實(shí)招硬招緊鑼密鼓推行，旨在樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，落到實(shí)處。全國(guó)已明確省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)30多萬(wàn)名，各地湖泊也將陸續(xù)迎來(lái)湖長(zhǎng)。江蘇省泗陽(yáng)縣張家圩鎮(zhèn)樹(shù)強(qiáng)村十斗中溝，這里過(guò)去是臭水塘，河長(zhǎng)上崗后，水質(zhì)變了樣。2018年，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)張揚(yáng)將藕蝦套養(yǎng)面積擴(kuò)大到了1000來(lái)畝。
對(duì)損害生態(tài)環(huán)境行為的問(wèn)責(zé)，一追到底?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》立下鐵規(guī)：實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。針對(duì)甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，中辦國(guó)辦發(fā)出通報(bào)，包括甘肅省3名副省級(jí)官員在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，顯著增強(qiáng)。發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系的“指揮棒”，加大了資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)的權(quán)重，不再簡(jiǎn)單地“以GDP論英雄”，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)展開(kāi)……“生態(tài)環(huán)境就是民生！我們既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極探索‘綠水青山’轉(zhuǎn)化為‘金山銀山’的新模式。”浙江省海鹽縣委書(shū)記陳玲芳說(shuō)。
強(qiáng)化制度保障
建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治護(hù)航美麗中國(guó)建設(shè)
2018年12月27日，備受關(guān)注的“常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校污染”環(huán)境公益訴訟案件二審宣判：常隆公司等3家污染企業(yè)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，就其污染行為向社會(huì)公眾賠禮道歉。
“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法2015年施行，環(huán)境公益訴訟由此破冰。除了新環(huán)保法，近年大氣污染防治法、土壤污染防治法等十幾部生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律完成制定修訂。以往較軟的法規(guī)及執(zhí)法，變得“像鋼鐵一樣硬”。
5年來(lái)，生態(tài)保護(hù)紅線一一劃定。具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，都劃出生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)了“一條紅線管控重要生態(tài)空間”。
5年來(lái)，國(guó)家公園體制穩(wěn)步建立。習(xí)近平總書(shū)記要求著力建設(shè)國(guó)家公園，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，給子孫后代留下一些自然遺產(chǎn)，并主持審議通過(guò)了三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山等國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案。
5年來(lái)，生態(tài)文明制度體系加快形成。主體功能區(qū)制度逐步健全，“多規(guī)合一”省域改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表開(kāi)始編制，對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣拿掉GDP考核“緊箍”……
改革攻堅(jiān)舉措接連落地生效，生態(tài)文明制度建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。生態(tài)產(chǎn)品給人們帶來(lái)的獲得感、幸福感、安全感，實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)了。
我們頭頂?shù)乃{(lán)天在增多。2018年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。
我們身邊的河湖在變清。截至2018年12月，31個(gè)?。▍^(qū)、市）飲用水水源地的6251個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題中，99%已經(jīng)完成整改。
我們周?chē)木G色在拓展。我國(guó)年均新增造林9000多萬(wàn)畝，森林覆蓋率已提高到22%以上，占國(guó)土總面積41.7%的近60億畝天然草原，得到更有效的呵護(hù)。“現(xiàn)在野生動(dòng)物隨處可見(jiàn)。”三江源國(guó)家公園生態(tài)管護(hù)員、青海牧民求扎說(shuō)。
奮進(jìn)在綠色發(fā)展之路上的中國(guó)，被國(guó)際社會(huì)普遍視為“全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者”。2017年，河北塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者等3個(gè)來(lái)自中國(guó)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，榮獲聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署頒發(fā)的“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。2018年，浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，也榮獲了這一聯(lián)合國(guó)最高環(huán)保榮譽(yù)。
生態(tài)文明建設(shè)，正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”習(xí)近平總書(shū)記的話語(yǔ)，鏗鏘有力，指明方向。
“入之愈深，其進(jìn)愈難。”持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，神州大地定能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，中華民族定能在天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中生生不息！
