作為“六個(gè)穩(wěn)”之一的穩(wěn)預(yù)期，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)其重要性的同時(shí)，提出“及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有針對(duì)性主動(dòng)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期”的新要求。多位專(zhuān)家分析，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有變，未來(lái)的發(fā)展既蘊(yùn)含著機(jī)遇，也面臨下行壓力。在這種相對(duì)復(fù)雜的情況下，穩(wěn)定預(yù)期，引導(dǎo)市場(chǎng)主體正確認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面，打消疑慮、提振信心，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展非常重要。

有下行壓力，但長(zhǎng)遠(yuǎn)依然向好

穩(wěn)預(yù)期，先要正確把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一定的下行壓力，但仍保持在合理區(qū)間。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇介紹，了解宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，通常要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和物價(jià)的情況。2018年前三季度GDP同比增長(zhǎng)6.7%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體平穩(wěn)。1-11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1293萬(wàn)人，同比增加13萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)。10月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.5%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲3.3%，供需基本平衡，物價(jià)形勢(shì)平穩(wěn)。

不僅經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形態(tài)平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)也有不少新亮點(diǎn)。最突出的是新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭良好。市場(chǎng)主體大量增加，2018年1-11月份，新登記企業(yè)數(shù)量日均達(dá)到1.81萬(wàn)戶(hù)。智能家電、新能源汽車(chē)等新產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。網(wǎng)上銷(xiāo)售額占整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重持續(xù)提高。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。與上年同期相比，2018年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。2018年全年，民間投資始終保持在8%以上的較快增長(zhǎng)速度。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明表示，“當(dāng)前一些結(jié)構(gòu)性矛盾有待解決，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)還是向好的。穩(wěn)預(yù)期，就是要對(duì)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)信心，對(duì)我們的制度和道路有自信，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。”

政策保持穩(wěn)定性和持續(xù)性

中國(guó)企業(yè)金融研究院院長(zhǎng)鞏宇航表示，穩(wěn)預(yù)期的重點(diǎn)在于“提振市場(chǎng)信心”，而企業(yè)作為市場(chǎng)主體，更是穩(wěn)預(yù)期的重點(diǎn)對(duì)象。穩(wěn)預(yù)期的首要一點(diǎn)，是保持政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確2019年實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這一基調(diào)已持續(xù)9年，也符合當(dāng)前市場(chǎng)的期待。

積極的財(cái)政政策，強(qiáng)調(diào)要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模。白景明表示，“回顧2018年，減稅規(guī)模歷年最大，達(dá)到了1.3萬(wàn)億元。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年前三季度，以民營(yíng)企業(yè)為主體的小微企業(yè)共享受減稅1437億元，同比增長(zhǎng)41.3%。“2019年明確要實(shí)施大規(guī)模的減稅降費(fèi)，有助于企業(yè)輕裝上陣，讓企業(yè)鼓足信心。”白景明說(shuō)。

穩(wěn)健的貨幣政策，明確要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高直接融資比重，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。鞏宇航表示，“當(dāng)前企業(yè)融資難融資貴是難點(diǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，這方面務(wù)必取得突破，一是打通小微企業(yè)資本市場(chǎng)直接融資渠道，二是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)缺陷解決好鋪底流動(dòng)資金缺口問(wèn)題，三是推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為應(yīng)收賬款創(chuàng)造全流通條件，有效化解‘三角債’問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出了問(wèn)題，明確了方向，讓企業(yè)更踏實(shí)。”

回應(yīng)關(guān)切，不讓雜音擾預(yù)期

保持預(yù)期穩(wěn)定，要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)期間，網(wǎng)絡(luò)上流傳著“2019年不減稅不降費(fèi)”的說(shuō)法。12月21日，金融委辦公室在央行官網(wǎng)發(fā)布聲明，“我們注意到網(wǎng)上關(guān)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定不減稅不降費(fèi)等傳聞，這與事實(shí)相反”。第一時(shí)間的明確回應(yīng)，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期起到了積極作用。

面臨復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，需讓市場(chǎng)主體準(zhǔn)確客觀理解各項(xiàng)政策的背景、目的、內(nèi)容、對(duì)象，同時(shí)要求相關(guān)機(jī)構(gòu)客觀準(zhǔn)確地傳達(dá)國(guó)家政策。2018年末，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》，明確金融信息服務(wù)提供者不得散布虛假金融信息、歪曲國(guó)家財(cái)政貨幣政策、金融管理政策等內(nèi)容。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這是防范雜音擾亂市場(chǎng)預(yù)期的一個(gè)具體舉措。

鞏宇航表示，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的另一個(gè)方面是針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，要明確改革方向，落實(shí)承諾，給市場(chǎng)釋放積極信號(hào)。同時(shí)要實(shí)話實(shí)說(shuō)，把困難問(wèn)題如實(shí)向社會(huì)披露，動(dòng)員社會(huì)共同面對(duì)危機(jī)，渡過(guò)難關(guān)。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)資本市場(chǎng)明確要“引導(dǎo)更多中長(zhǎng)期資金進(jìn)入，推動(dòng)在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制盡快落地”，避免市場(chǎng)猜來(lái)猜去；對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在明確要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全”，打消了一些民營(yíng)企業(yè)家的疑慮，給出了“定心丸”。（本報(bào)記者 徐佩玉）

原標(biāo)題：2019，中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么干⑨

回應(yīng)關(guān)切穩(wěn)預(yù)期（銳財(cái)經(jīng)）

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2019年01月04日   第 03 版）