中新網(wǎng)客戶端北京12月22日電 (記者 程春雨 邱宇 張旭 謝藝觀)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月19日至21日在北京舉行，總結(jié)2018年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。其中，一系列與民眾工作、生活、投資等息息相關(guān)的政策舉措，引發(fā)關(guān)注。

　　實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策

　　會(huì)議提出，社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障功能，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，確保群眾基本生活底線，寓管理于服務(wù)之中。

　　此外，要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。

　　【解讀】

　　就業(yè)是最大的民生，民眾有工作才能有穩(wěn)定收入和生活。2018年前11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1293萬人，有望連續(xù)第六年為超過1300萬人口提供就業(yè)崗位。2019年，全國普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)834萬人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢。

　　近日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》，拿出含金量頗高的政策。如，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。

　　人力資源社會(huì)保障部副部長張義珍表示，國務(wù)院研究出臺的一攬子政策，就是進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的重要舉措，將有力保障就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

資料圖：一處剛建設(shè)完工的房地產(chǎn)樓盤。 中新社記者 張斌 攝

　　樓市政策再次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”

　　會(huì)議提出，要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，完善住房市場體系和住房保障體系。

　　【解讀】

　　2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾提出，要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。但2017年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并未提及。此次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說，再次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”，說明全國房地產(chǎn)的調(diào)控力度將維持之前的水平。雖然最近部分城市出現(xiàn)微調(diào)，但從整體看，基本原則不會(huì)改變，中央遏制房價(jià)上漲的決心不會(huì)改變。

　　中國城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓認(rèn)為，2019年遏制投資投機(jī)需求的政策不會(huì)一次性全面取消或者退出，會(huì)繼續(xù)保持著調(diào)控的穩(wěn)定性與連續(xù)性，防止房價(jià)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。

資料圖：某證券交易大廳的股民笑開顏。駱云飛 攝

　　引導(dǎo)更多中長期資金入市

　　會(huì)議提出，打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質(zhì)量，完善交易制度，引導(dǎo)更多中長期資金進(jìn)入，推動(dòng)在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制盡快落地。