“環(huán)保法終于長出了牙齒”——用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的制度不斷創(chuàng)新

　　麗陽坑，一條流經(jīng)浙江麗水市城區(qū)的小河。過去這里污水直排入河，臭氣熏天，兩岸居民20多年沒開過窗戶，有的人家甚至把臨河的窗戶用磚頭堵死。

　　均溪河和文江河，福建省大田縣的兩條“垃圾河”。由于不同的污染，當(dāng)?shù)厝税哑渲幸粭l叫“黃河”、另一條叫“黑河”。

　　徹底的改變來自2017年。當(dāng)年元旦，習(xí)近平總書記在新年賀詞中發(fā)出“每條河流要有‘河長’了”的號令。

　　在浙江省湖州市東林鎮(zhèn)保健村的河道上，河長及工作人員乘船巡河(2018年7月10日無人機拍攝)。截至2018年6月底，全國31個省份全面建立河長制。 新華社記者 徐昱 攝

　　以流域視角，統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)治理，河長制正在為中國的水污染治理注入新的活力。截至2018年6月底，全國31個省份全面建立河長制。

　　麗陽坑，由河長牽頭進行的綜合整治使昔日“臭水溝”的水質(zhì)從劣五類提高到四類。而大田縣的“黃河”和“黑河”，水質(zhì)從劣五類轉(zhuǎn)為二類，河暢、水清、岸綠、景美。

　　河長制發(fā)源于“七山二水一分田”的浙江。實踐經(jīng)驗來源于基層、凝聚成全黨全國意志，這是中國改革開放取得巨大成功的“秘訣”，也是生態(tài)環(huán)境保護制度變革的實踐源泉。

　　40年間，從改革開放之初把保護環(huán)境確立為基本國策，進入21世紀(jì)又把節(jié)約資源確立為基本國策，再到黨的十八大以來把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，中國構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

　　憶起往事，原國家環(huán)保局第一任局長曲格平感慨地說，1979年《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》出臺，這與西方發(fā)達(dá)國家相比并不晚，但經(jīng)常“執(zhí)法不嚴(yán)”。

　　這種局面在2014年修訂環(huán)保法時有了改變——這部被稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法擁有了更多更硬的執(zhí)法手段，被人們贊到“環(huán)保法終于長出了牙齒”。

　　黨的十八大以來，土壤污染防治法、環(huán)境保護稅法等相繼出臺，環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、大氣污染防治法等作出相應(yīng)修改，長期以來“守法成本高、違法成本低”的局面得到改變。