借力高水平開放轉型，構建高質量現代產業(yè)體系

　　浦東東海之濱，上海臨港裝備產業(yè)區(qū)，Q01—05地塊，特斯拉中國超級工廠所在地。86萬多平方米土地，正緊張進行“七通一平”施工。

　　特斯拉與上海市及臨港管委會、臨港集團簽署純電動車項目投資協議僅僅過去3個月，10月17日，特斯拉公司與上海市規(guī)土局就正式簽訂土地出讓合同，創(chuàng)造了上海外資項目從簽約到土地出讓的最快速度。

　　這家集研發(fā)、制造、銷售等功能于一體的超級工廠，規(guī)劃年產50萬輛純電動整車，是上海迄今最大的外資制造業(yè)項目。因為特斯拉的加入，臨港地區(qū)已有新能源汽車產業(yè)能級將大大提升。

　　上海市政府與特斯拉簽約當天，同時發(fā)布了“擴大開放100條”舉措，涉及金融、產業(yè)、知識產權保護等5個方面。尤為引人注目的是，在汽車、飛機、船舶產業(yè)等先進制造業(yè)領域引進外資等方面突破了政策限制。特斯拉的超級工廠便是新政策的受益者，成為“擴大開放100條”中最先實現的舉措。

　　“剛開始大家還有些擔心，引進特斯拉會不會影響我們國家新能源車的發(fā)展？”浦東新區(qū)區(qū)委常委、臨港管委會黨組書記陳杰說，他們調研后達成共識：我國有巨大市場需求，容得下豐富的新能源車型，應該大膽開放。關起門來自我循環(huán)保護不了自己的企業(yè)，反而會讓企業(yè)固步自封。“臨港過去幾年完成了由傳統制造向高端、先進制造的轉型。現在要向智能、綠色制造轉型，面對挑戰(zhàn)，唯有把開放之門開得更大！”

　　借力更高水平開放，加快構筑更高質量的現代產業(yè)體系，正是上海追求的目標。上海市市長應勇表示，上海正擴大現代服務業(yè)和先進制造業(yè)的對外開放，提升產業(yè)附加值和競爭力，引進更多的跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。

　　上海的愿景，正得到國際智力和資本積極響應。日前在滬舉辦的世界頂尖科學家論壇，宣布成立首個頂尖科學家社區(qū)，包括26位諾貝爾獎得主、多位圖靈獎得主在內的一批精英人才，成為科學家社區(qū)的一分子。社區(qū)將搭建國際化、綜合性科學平臺，聚集分散在全球的高端人才、先進技術和優(yōu)質項目等資源，吸引國內有潛質的優(yōu)秀科學家參與，助力建設上?？苿?chuàng)中心和卓越全球城市。

　　一網通辦，流程再造，構建一流營商環(huán)境

　　首次進入前50名！2019世界銀行營商環(huán)境報告日前出爐，中國總體排名比去年上升32位，列全球第四十六名。這在一定程度上也佐證了一年來上海努力用“店小二式服務”改變營商環(huán)境的成效。

　　特斯拉項目得以快速推進，一個重要原因是臨港地區(qū)為它實行了全周期、定制化服務：高效辦理各項手續(xù)，幫助熟悉政策規(guī)章，重要節(jié)點提前告知，營商政策專項輔導，配套需求前置梳理……原來流程要半年以上，結果僅用3個月。

　　以開放推動高質量發(fā)展，推動改革，實施革命性流程再造——上海的思路非常清晰，對標國際最高標準、最好水平，構建國際一流營商環(huán)境，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

　　“把這‘三化’做強了，就是上海營商環(huán)境最吸引人的地方。”上海市委書記李強指出，“營商環(huán)境沒有最好、只有更好。”

　　讓企業(yè)找茬，讓用戶挑刺。上海組織開展全市大調研，沉到基層、深入企業(yè)去發(fā)現問題、解決問題；倡導機關干部放下身段甘當企業(yè)的“店小二”，做到企業(yè)有求必應、無事不擾；以世界銀行營商環(huán)境標準為藍本，打造全市政務“一網通辦”，市區(qū)兩級企業(yè)審批和服務事項90%以上全程網上辦理或“最多跑一次”。

　　10月28日，上海市政府堅持了30年的“上海市市長國際企業(yè)家咨詢會”舉行，主題是“新形勢下上海高水平對外開放”。30多位世界500強公司全球董事長和CEO，提交了30余份思路與方案，包括壓縮負面清單、擁抱貿易金融等。羅氏集團首席執(zhí)行官施萬幾乎年年都來，“特別希望參加這個會議，因為每次建議都得到認真采納。”

　　隨著營商環(huán)境不斷改善，越來越多跨國公司在上海增加投資。10月27日，上海一次簽約了12個外資投資項目，總投資達234億元人民幣。其中，瑞士工業(yè)巨頭ABB集團宣布在上海投資1.5億美元，新建一座全球最大、最先進、最具柔性的機器人工廠，實現用機器人制造機器人。

　　截至今年9月，在滬投資國家和地區(qū)增至178個。上海全市有外資企業(yè)5萬多家，其中跨國公司地區(qū)總部653家、外資研發(fā)中心438家。