兩個(gè)“到位”
——支持小微企業(yè)發(fā)展
在定向調(diào)控安排上，會議通報(bào)對支持小微企業(yè)發(fā)展的措施著墨頗多。
如，“把支小再貸款、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息免征增值稅等政策抓緊落實(shí)到位”、“加快國家融資擔(dān)保基金出資到位，努力實(shí)現(xiàn)每年新增支持15萬家(次)小微企業(yè)和1400億元貸款目標(biāo)”，等等。
“這對小微企業(yè)來說是非常好的消息。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)向記者表示，“融資政策能夠滿足中小企業(yè)的資金需求，有利于企業(yè)做大做強(qiáng)。”
大力支持中小微企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，官方明確要，堅(jiān)決出清“僵尸企業(yè)”，減少無效資金占用。
潘向東解釋，這意味著出清“僵尸企業(yè)”決心不變，會通過政策調(diào)整避免一些“優(yōu)良資產(chǎn)”和“有毒資產(chǎn)”一起被錯(cuò)殺。目前，去杠桿階段性完成后，也需要一些主體加杠桿來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
三個(gè)“推動”
——推動有效投資穩(wěn)定增長
“推動有效投資穩(wěn)定增長”是7月23日國務(wù)院常務(wù)會另一重頭內(nèi)容，會議通報(bào)中“推動”一詞的三次出現(xiàn)均與投資密切相關(guān)。
如，“積極財(cái)政政策要更加積極”中提出，加快今年1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見成效。
潘向東表示，上半年投資增速有所回落，會議要求地方專項(xiàng)債在基建項(xiàng)目上早見成效，其投入比例必然不低，土儲專項(xiàng)債、收費(fèi)公路專項(xiàng)債、棚改專項(xiàng)債等有望加快發(fā)行，彌補(bǔ)基建融資缺口。
為推動有效投資穩(wěn)定增長，會議還提出，“在交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批以民間投資為主、投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目”、“加快已簽約外資項(xiàng)目落地”、“對必要的在建項(xiàng)目要避免資金斷供、工程爛尾”，等等要求。
“一些在建項(xiàng)目因?yàn)榉里L(fēng)險(xiǎn)、要整改，但如果停下來的話，對經(jīng)濟(jì)來講，損失很大。”在國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平看來，“還有很多在建項(xiàng)目，本身需要合理融資，去繼續(xù)蓋起來。”
吳亞平說，銀行在融資平臺上花了很多錢，融資平臺構(gòu)成了政府的隱形債務(wù)，防風(fēng)險(xiǎn)是很有必要的，但如果像上半年那樣，銀行只收不貸，融資平臺也受不了，也不可能在短時(shí)間內(nèi)償還所有債務(wù)。
那么，這是否會與去杠桿背道而馳？趙錫軍告訴記者，“關(guān)鍵是要精準(zhǔn)地去杠桿。提高資金的使用效率，充分發(fā)揮它的作用，把建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)好。這樣既控制好了債務(wù)過高的風(fēng)險(xiǎn)，又把杠桿控制在合理的范圍之內(nèi)。”
一個(gè)“堅(jiān)持”
——堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激
“積極財(cái)政政策要更加積極”、“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”等官方通報(bào)表述在一些研究機(jī)構(gòu)看來釋放了強(qiáng)烈的“寬松”信號。
在吳亞平看來，這并不是政策轉(zhuǎn)向，而是要把財(cái)政政策和貨幣政策等經(jīng)濟(jì)政策做好。
官方明確，要求保持宏觀政策穩(wěn)定，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，根據(jù)形勢變化相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控，應(yīng)對好外部環(huán)境不確定性，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
吳亞平說，今年以來中國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨比較大的挑戰(zhàn)，一是要防風(fēng)險(xiǎn)，二是外部環(huán)境貿(mào)易戰(zhàn)帶來挑戰(zhàn)。但是，總體來講宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面還可以，沒有必要強(qiáng)刺激。
趙錫軍也認(rèn)為，財(cái)政政策和貨幣政策的總基調(diào)并沒變化，去杠桿等任務(wù)也要求宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持一定的定力?，F(xiàn)在市場不搞“一刀切”，正是根據(jù)形勢變化預(yù)調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控的具體體現(xiàn)。 (完)
原標(biāo)題：下半年中國經(jīng)濟(jì)怎么干？國務(wù)院用這六個(gè)詞定調(diào)
