24日公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）提出，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?！兑庖姟愤€提出，堅(jiān)持建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)。美麗中國(guó)是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。

　　建設(shè)美麗中國(guó)，每個(gè)人都是行動(dòng)者。習(xí)近平總書記不僅身體力行，還是美麗中國(guó)的引領(lǐng)者。

　　習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，多次就此作出重要指示。在5月18日至19日召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，總書記更是強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。

△習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話

　　正是在習(xí)近平總書記的大力推動(dòng)之下，我國(guó)先后出臺(tái)了“大氣十條”、“水十條”、“土十條”以及《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》等政策措施，全方位推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

　　天：打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃

　　習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上明確指出，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。

　　為解決人們的“心肺之患”，2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出十條措施，包括減少污染物排放、嚴(yán)控高耗能高污染行業(yè)新增耗能、大力推行清潔生產(chǎn)等等。經(jīng)過幾年的努力，我國(guó)空氣質(zhì)量改善明顯。與2013年相比，2017年全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市PM10平均濃度下降22.7％，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度分別下降39.6%、34.3%、27.7%。

　　但由于污染的形成不是一天兩天，要解決也絕非一夜之間，需要久久為功。在今年2月召開的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，時(shí)任環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰表示，今年將全面啟動(dòng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，出臺(tái)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案。目前我國(guó)多地正在制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、能源結(jié)構(gòu)及交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整、揚(yáng)塵天氣的控制等多方面。

　　本次中央發(fā)布的《意見》明確藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年的行動(dòng)目標(biāo)：全國(guó)PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上。過去的實(shí)踐證明，只要持續(xù)努力，藍(lán)天可期。

　　水：組建生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一治理職能

　　在污水治理方面，2015年4月，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》正式發(fā)布，內(nèi)容包括狠抓工業(yè)污染防治、強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理等內(nèi)容。經(jīng)過多年努力，相比于2012年，2017年全國(guó)地表水好于三類水質(zhì)所占比例提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，劣五類水體比例下降4.1個(gè)百分點(diǎn)。不過，這距離基本消滅城市黑臭水體、還給老百姓清水綠岸還有距離。

　　治理水污染難度不小，一個(gè)重要原因是（今年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革）以前的職能設(shè)置分散：地下水歸國(guó)土部、河流湖泊水歸環(huán)保部、排污口設(shè)置由水利部管、農(nóng)業(yè)面源污染歸農(nóng)業(yè)部治理。為此，與其它污染物治理相比，對(duì)水污染的治理更需要在體制機(jī)制上進(jìn)行改革，真正破解“九龍治水”的難題。

　　今年的國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案中，不再保留環(huán)保部，組建生態(tài)環(huán)境部。其中，在職能整合方面，將國(guó)土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，國(guó)家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室的南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合進(jìn)入生態(tài)環(huán)境部。此次改革后，水污染治理真正實(shí)現(xiàn)了職責(zé)統(tǒng)一。