多部門管理農村垃圾 誰也不負責任
在村莊里，除了缺少填埋處理垃圾的土地，農村垃圾很難處理的另一個主要原因，就是缺錢。做清潔運輸的環(huán)衛(wèi)工人、垃圾運輸車輛設備、建設垃圾中轉站等都需要資金投入，但實際上，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理經費投入嚴重不足，環(huán)衛(wèi)設施建設落后，但與缺錢、缺地的因素相比，農村垃圾管理的無序規(guī)劃和管理，是眼下最為突出的一個問題。
在陜西、四川調查中記者發(fā)現，大多數地區(qū)和村莊在處理垃圾這個問題上，都有一個共同難點，那就是多個部門都在管，但每一個部門都不具體擔負責任。
陜西省西安市長安區(qū)杜曲街道辦三府衙村支部書記梁林華：行政部門，從村上來講，主要在街道辦，衛(wèi)生防治整治辦公室；上邊是區(qū)上視察，但是環(huán)保也檢查你，環(huán)衛(wèi)上也檢查，市容也下來檢查，檢查哪個村出現問題給街道辦，街道辦來村上解決。
陜西省西安市長安區(qū)杜曲街道辦城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生辦公室主任王琦：應該是村收集，街道辦轉運，然后統(tǒng)一由區(qū)上，統(tǒng)一組織運輸，這個意思。
王琦告訴記者，他了解的情況是：村上負責垃圾的整理、清掃，街道辦負責垃圾轉運，農村垃圾歸長安區(qū)統(tǒng)籌辦管理。但他所理解的統(tǒng)籌，記者在逐級進行詢問時，卻得到了各種版本的答復。
王琦：整個農村的垃圾歸統(tǒng)籌辦，就是叫長安區(qū)政府統(tǒng)籌辦，長安區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室。
陜西省西安市長安區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室農村環(huán)衛(wèi)科副科長 吳東進：咱們統(tǒng)籌辦環(huán)境衛(wèi)生這塊，只負責村莊內的，環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，我們也很著急，你得給倒垃圾找個去處。現在最主要的困難，就是管環(huán)境衛(wèi)生叫一個部門管，不能部門特別多，各部門管各部門的。很難落實，不然就違反《土地法》。但是你不建這個垃圾中轉壓縮站，會違反《環(huán)保法》，導致垃圾有可能就是亂倒，運轉不到位，亂倒。
吳東進告訴記者，雖然他們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室有責任管理農村亂堆亂放、垃圾圍村等問題，但是他們沒有任何行政執(zhí)法權，遇到任何有關問題，他們主要通過給各職能部門發(fā)函的形式協(xié)商溝通，并不是直接管理，具體問題，還需要具體管理部門去落實，那么，具有環(huán)境執(zhí)法權的具體部門又是怎樣落實管理的呢？
記者隨后來到西安市環(huán)保局，但聯(lián)系溝通后，這里的負責人不愿接受當面采訪，只提供一份2017年4月18日，西安市城市管理委員會辦公室關于印發(fā)《西安市農村生活垃圾治理工作實施方案》的通知。
上面不僅明確各區(qū)(縣)政府是農村生活垃圾治理工作的責任主體，對該項工作負全責。還有市環(huán)保局、市國土局、市交通局、市水務局、市農林委、市商務局等各職能的詳細分工。其中，市環(huán)保局職責是，依據法定職責對生活垃圾填埋場的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督；負責對有毒有害物處理工作進行指導。
陜西省西安市環(huán)境保護局長安分局環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長 李欣：監(jiān)督我的理解是，監(jiān)督的話就是說一些檢查、督促，哪沒做好，及時的向一些相關部門去反饋這個問題，反饋以后就說你這個整改問題，進行一個監(jiān)督。
《經濟半小時》記者：垃圾收集、整理、轉運，這個過程當中，那你們是管哪個部分？還是每個部分，都要監(jiān)管？
李欣：這個垃圾的收集、運輸我們都不監(jiān)管，有相應的管理部門。就垃圾的一系列，跟環(huán)保部門沒有關系，我是這樣理解。
半小時觀察：環(huán)保攻堅戰(zhàn) 讓人民來打分！
這一周，《經濟半小時》欄目集中關注了農村環(huán)境保護工作中存在的部分問題，客觀的說，這幾年來，國家在環(huán)境保護方面付出的努力以及取得的成效，是有目共睹的。
走在基層采訪，我們記者有對于成績的欣慰，也有對于問題的痛心。習近平總書記說過，全黨同志要把人民放在心中最高位置。
但節(jié)目曝光的這些污染案例，直接侵害的就是百姓的利益，一些地方政府學習精神的勁頭再高，口號喊得再響，人民不贊成、人民不答應，就是對一些地方干部工作成效的直接打分。
同時，在國家確立的新發(fā)展戰(zhàn)略中，環(huán)境保護，被列為了三大攻堅戰(zhàn)之一，但寧可毒死，也不能窮死，這樣的想法，今天依舊在一些地方存在，眼前利益，功利心態(tài)，懶政墮政，是國家踐行新發(fā)展理念在基層遇到的最大障礙。
一些干部、官員，如果不過思想上的這一關，就很難在眼下的攻堅戰(zhàn)中付諸有效的行動。
十九大報告指出，到2020年，國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要取得重要進展，各級基層政府部門要實現這個目標，還有一年多的時間。
沒有難度，不存在問題，國家就不會打響環(huán)保的攻堅戰(zhàn)。就如同總書記說的那樣，凡事踏石留印、抓鐵有痕，善始善終、善做善成，我們就能讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化，就能真正實現一個現代化的強國。
