新華社北京3月21日電 題：反腐敗工作法治化的重要里程碑——《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》立法紀(jì)實(shí)
新華社記者 朱基釵 人民日?qǐng)?bào)記者 姜潔
這一刻，必將銘刻在中國(guó)反腐敗工作的歷史進(jìn)程中——
“通過(guò)！”
3月20日9時(shí)06分，北京，人民大會(huì)堂。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕大會(huì)，表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，熱烈的掌聲在萬(wàn)人大禮堂響起。國(guó)家主席習(xí)近平簽署第三號(hào)主席令予以公布。由此，全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)掀開(kāi)新的篇章。
進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程。
作為反腐敗國(guó)家立法，監(jiān)察法的制定出臺(tái)，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，對(duì)于構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制，具有重大而深遠(yuǎn)的影響，必將為反腐敗工作開(kāi)創(chuàng)新局面、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
實(shí)踐發(fā)展所需 黨心民心所向——以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)家監(jiān)察立法工作高度重視
反腐敗國(guó)家立法，是實(shí)踐發(fā)展所需，是黨心民心所向。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。
黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，必然要求國(guó)家監(jiān)察全覆蓋。
在反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)的同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，著眼于加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，作出了深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署。
制定監(jiān)察法是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的內(nèi)在要求和重要環(huán)節(jié)。
2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話，明確要求修改行政監(jiān)察法。
2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，整合監(jiān)察力量，健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系。
監(jiān)察法是反腐敗國(guó)家立法，是一部對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律。
制定監(jiān)察法，將黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，以法律形式固定下來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)反腐敗工作法治化規(guī)范化，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革、全面依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
如何確保立法工作順利推進(jìn)，如何實(shí)現(xiàn)立法與改革統(tǒng)籌銜接，習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視、積極謀劃、親自推動(dòng)、全程指導(dǎo)。
2016年6月至10月，習(xí)近平總書(shū)記先后6次主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議，專題研究深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、國(guó)家監(jiān)察相關(guān)立法問(wèn)題，確定了制定監(jiān)察法的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，明確了國(guó)家監(jiān)察立法工作的方向和時(shí)間表、路線圖。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列重要講話，為監(jiān)察法立法工作提供了根本遵循。
“國(guó)家監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法立法工作，自始至終都是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，這也是改革和立法工作能夠沿著正確的方向順利推進(jìn)的根本原因。”中央紀(jì)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)察法立法工作始終堅(jiān)持正確政治方向，嚴(yán)格遵循黨中央確定的指導(dǎo)思想、基本原則和改革要求，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則貫穿立法全過(guò)程和各方面。
黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方密切配合。
按照黨中央部署要求，在最初研究深化國(guó)家監(jiān)察體制改革方案的時(shí)候即著手考慮將行政監(jiān)察法修改為監(jiān)察法問(wèn)題。
“堅(jiān)持改革和立法一體謀劃，在草擬深化國(guó)家監(jiān)察體制改革方案時(shí)，就著手?jǐn)M定監(jiān)察法草稿，并作為改革方案的附件一同報(bào)送中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央深改組會(huì)議等審議。”中央紀(jì)委研究室負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
改革牽一發(fā)動(dòng)全身，立法涉及方方面面。
中央紀(jì)委與全國(guó)人大常委會(huì)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委員會(huì)、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央機(jī)構(gòu)編制辦公室等有關(guān)方面進(jìn)行了多次溝通。
全國(guó)人大常委會(huì)黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的決策部署，高度重視監(jiān)察法立法工作。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)將監(jiān)察法起草和審議工作作為最重要的立法工作之一，確保立法順利推進(jìn)。
十八屆中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山主持召開(kāi)26次專題會(huì)議，研究監(jiān)察體制改革和立法工作。黨的十九大后，中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際多次專門聽(tīng)取監(jiān)察法立法工作匯報(bào)，提出立法工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，推動(dòng)進(jìn)一步深入研究修改完善。
