聚焦監(jiān)察法草案⑩ 始終在黨的領導和監(jiān)督下開展工作

　　監(jiān)察法草案在總則部分開宗明義規(guī)定，堅持中國共產黨對國家監(jiān)察工作的領導，構建集中統(tǒng)一、權威高效的中國特色國家監(jiān)察體制。

　　各級監(jiān)委是行使國家監(jiān)察職能的專責機關，是反腐敗工作機構。監(jiān)委與黨的紀律檢查機關合署辦公，監(jiān)委不設黨組、不決定人事等重大問題，其本質是實現(xiàn)黨和國家自我監(jiān)督的政治機關，不是行政機關，也不是司法機關。監(jiān)委的性質和地位決定了監(jiān)委必須始終把講政治放在第一位，始終在黨的領導和監(jiān)督下開展各項工作。

　　今年全國兩會上，楊曉渡同志在回答如何加強對監(jiān)委和紀委監(jiān)督時說：“我們要接受黨中央的監(jiān)督。黨中央對我們的領導就是對我們的監(jiān)督，十九大以后第一家向黨中央報告工作的就是中央紀委，在去年底向黨中央報告了兩個月來的工作。”

　　《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》明確了中央紀律檢查委員會向黨中央報告工作的請示報告制度。在紀委與監(jiān)委合署辦公體制下，實質上就是規(guī)定國家監(jiān)委向黨中央報告工作。地方各級紀委監(jiān)委也要向同級黨委報告工作。

　　黨對紀委監(jiān)委的領導包含著嚴格的監(jiān)督。為了從組織形式和職能定位上實現(xiàn)黨對黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領導，一個很重要的制度安排，是在黨中央、同級黨委和上級紀檢監(jiān)察機關領導下實行紀委監(jiān)委合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職能的體制，構建起紀律管全黨、法律管公職人員相結合全覆蓋的監(jiān)督體系。黨委書記定期主持研判問題線索，分析反腐敗形勢，聽取重大案件情況報告，對初核、立案、采取留置措施、作出處置決定等審核把關，確保黨對監(jiān)察工作關鍵環(huán)節(jié)、重大問題的監(jiān)督。

　　在反腐敗斗爭實踐中，黨的領導是貫穿始終的全過程領導。在紀法貫通、法法銜接等方方面面，都體現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領導。特別是在法法銜接上，需要監(jiān)委與司法機關等各部門密切配合，需要通過黨委反腐敗協(xié)調小組來統(tǒng)一思想和行動，協(xié)調公安機關、檢察機關、審判機關，做到既協(xié)調有序，配合有方，又各負其責，互相制約，確保紀檢監(jiān)察工作的正確政治方向，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的統(tǒng)一。(本報記者 田國壘)

原文標題：聚焦監(jiān)察法草案：始終在黨的領導和監(jiān)督下開展工作

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