堅持以人民為中心

縱觀國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，一個突出特點就是著眼于加強(qiáng)重點領(lǐng)域民生工作，體現(xiàn)了堅持以人民為中心這一重要原則。對此，代表委員們紛紛表示，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案緊扣民生熱點、焦點、難點，是想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需的一次重要改革。

全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊直硎荆@次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案針對性非常強(qiáng)，堅持問題導(dǎo)向，針對重點領(lǐng)域，把機(jī)構(gòu)職能設(shè)置存在的問題有針對性地進(jìn)行了研究分析，并作出相應(yīng)調(diào)整。這也是貫徹落實中共十九大精神的體現(xiàn)。

張?zhí)伊治瘑T在小組發(fā)言中舉了農(nóng)田整治的例子。他說，農(nóng)田整治包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，國土部門、財政部門和發(fā)改委等相關(guān)部門都有相關(guān)項目，但側(cè)重點、標(biāo)準(zhǔn)和支持強(qiáng)度不一樣。在地方上，市縣一級進(jìn)行資金項目整合的難度也較大。大家普遍反映，能不能從頂層設(shè)計出發(fā)，在源頭上把關(guān)系理清，避免下面整合過程中可能遇到的問題。

全國政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院心內(nèi)科及心臟中心主任霍勇對國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案也表達(dá)了自己的看法。作為一名醫(yī)生，他最關(guān)心與醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域有關(guān)的機(jī)構(gòu)改革舉措。“國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提出組建國家衛(wèi)生健康委員會，把其他部委一些有關(guān)衛(wèi)生健康的職能進(jìn)行整合。我認(rèn)為，整合后有利于協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。”霍勇說。

霍勇委員同時也關(guān)注到了這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提出組建國家醫(yī)療保障局。他表示，原來醫(yī)保分成好幾塊管理。現(xiàn)在，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助等多種職責(zé)都整合到了一起，原來是多頭管理，影響效率，現(xiàn)在一個部門則更好協(xié)調(diào)，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革。

“這次改革，我最關(guān)注教育層面。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革實施后，如何更好地發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)，科學(xué)研究、服務(wù)社會以及文化傳承與創(chuàng)新等方面的職能，促進(jìn)中國高等教育健康穩(wěn)定發(fā)展，將是需要我們持續(xù)研究的議題。”全國政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委副主委、南通大學(xué)校長施衛(wèi)東表示。

全國人大代表、湖南婁底市市長楊懿文對本報記者表示，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案著重解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題，充滿針對性。他說，以組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為例，將涉農(nóng)職能進(jìn)行全面統(tǒng)籌，解決了此前涉農(nóng)工作時需要多部門參與、某部門牽頭的問題，有利于集中行政力量。同時，它還可以作為一個牽頭部門，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需的產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)環(huán)境要求、基層組織建設(shè)、文化建設(shè)等進(jìn)行整合配置，并同市場形成良性互動。

優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能

推進(jìn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有何重大意義？代表委員們認(rèn)為，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們的黨、我們的國家、我們的社會已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，治國理政的任務(wù)更加艱巨，對黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置提出了新的要求。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革對于優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。

對于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席趙雯用“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”來形容。趙雯指出，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的具體方案中，明確重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，徹底改變“九龍治水”、政出多門的知識產(chǎn)權(quán)分散管理模式。這是中央深改組多年推進(jìn)、多方試點、積極探索的改革碩果之一。

張?zhí)伊忠脖硎荆?ldquo;這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，是對機(jī)構(gòu)職能體系的優(yōu)化，增強(qiáng)了整體性和系統(tǒng)性，對加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，包括推進(jìn)廉政建設(shè)都非常有意義，我完全贊成改革方案。”

“用‘合并同類項’的辦法解決‘九龍治水’‘政出多門’的問題，是本次改革的一大特點。”全國人大代表、四川省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室副主任許州說，以解決問題為導(dǎo)向大刀闊斧進(jìn)行職能整合，目的是為了建設(shè)高效政府。