3月13日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議，國務(wù)委員王勇向十三屆全國人大一次會議作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明（圖源：中新網(wǎng)）

3月13日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布，其中有兩個新部門的設(shè)置具有劃時代的意義，一個是國家國際發(fā)展合作署，一個是國家移民管理局。

根據(jù)國務(wù)院向全國人大提交的機(jī)構(gòu)改革方案說明，國際發(fā)展合作署的主要職責(zé)是擬訂對外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問題并提出建議，推進(jìn)援外方式改革，編制對外援助方案和計劃，確定對外援助項目并監(jiān)督評估實施情況等。

擬組建的國家移民管理局的主要職責(zé)是協(xié)調(diào)擬定移民政策并組織實施，負(fù)責(zé)出入境管理、口岸證件查驗和邊民往來管理，負(fù)責(zé)外國人停留居留和永久居留管理、難民管理、國籍管理，牽頭協(xié)調(diào)“三非”外國人治理和非法移民遣返，負(fù)責(zé)中國公民因私出入國（境）服務(wù)管理，承擔(dān)移民領(lǐng)域國際合作等。

首先，這兩大部門的設(shè)立體現(xiàn)了中國改革開放發(fā)展的必然要求。一方面，中國需要更高水平的對外援助組織和實施服務(wù)中國外交的整體布局。對外援助自新中國建立以來一直是中國外交的一項重要內(nèi)容。改革開放后，中國基于自身實力向眾多發(fā)展中國家提供力所能及的援助，包括無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款，促進(jìn)了南南合作。隨著中國經(jīng)濟(jì)高速增長，中國對外援助的廣度、深度都在不斷拓展。但由于該項工作分散在商務(wù)部、外交部等多個部門，援外存在“碎片化”的情形，在組織協(xié)調(diào)實施的過程中出現(xiàn)一些問題和困難。在新時代，特別是“一帶一路”倡議提出后，原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置不能滿足形勢和工作開展，中國需要更好地整合國內(nèi)資源，組織協(xié)調(diào)對外援助工作，參與全球治理，服務(wù)中國外交整體布局。國家國際發(fā)展合作署的設(shè)立符合這樣的需求。