3月14日，人民日報刊發(fā)中央政治局委員，中央書記處書記，監(jiān)察部部長楊曉渡的署名文章，題為《構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系》。這篇五千多字的長文，對健全黨和國家機構職能體系的重要意義、總體要求以及思路舉措都做了細致剖析和系統(tǒng)總結，信息量很大。

1、健全黨和國家機構職能體系，就要深刻認識其重要意義

　　文章提到，我們黨歷來高度重視黨和國家機構的建設和改革。十九屆三中全會也作出構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系的決策部署。我們需要健全黨和國家機構職能體系，原因在于：

　　這是堅持和加強黨的全面領導的必然要求。黨和國家機構是黨執(zhí)政的重要載體，深化黨和國家機構改革，健全黨和國家機構職能體系有利于從制度上保證黨長期執(zhí)政和國家長治久安。

　　這是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。深化黨和國家機構改革直接關系到國家治理體系的完善和治理能力的提升，只有與時俱進改革機構設置，優(yōu)化職能配置，才能廣泛調動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高黨和國家治理效能。

　　這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的現(xiàn)實需要。黨和國家機構設置和職能配置同統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應，健全黨和國家機構職能體系才能更好解決矛盾問題，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性。

　　這是堅持以人民為中心發(fā)展思想的制度安排。健全黨和國家機構職能體系才能增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步、人民共同富裕。

2、健全黨和國家機構職能體系，就要準確理解其總體要求

　　文章認為，深化黨和國家機構改革，健全黨和國家機構職能體系，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持正確改革方向，準確理解系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的主要內涵和精神實質。其主要內涵和精神實質在于：

　　系統(tǒng)完備就是機構健全、職能配套、機制完善，重點解決黨和國家機構職能體系覆蓋面問題，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力；

　　科學規(guī)范就是設置合理、程序嚴密、于法周延，重點解決黨和國家機構職能體系精準度問題，不斷提高制度化、規(guī)范化、程序化水平；

　　運行高效就是運轉協(xié)調、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，重點解決黨和國家機構職能體系實效性問題，推進黨和國家機構職能優(yōu)化協(xié)同高效。

　　系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效，三者彼此聯(lián)系、相互貫通，但各有側重、內涵不同，是一個全方位、立體化的有機整體。

　　要完成構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系目標，就要在實踐中準確理解和把握其內在要求。

3、要健全黨和國家機構職能體系，就要統(tǒng)籌把握其思路舉措

　　文章認為，深化黨和國家機構改革是一個系統(tǒng)工程，必須在黨中央集中統(tǒng)一領導下進行。這就要求，

　　完善堅持黨的領導的體制機制；

　　調整優(yōu)化政府機構職能；

　　統(tǒng)籌各類機構改革；

　　合理設置地方機構。

　　文章指出，深化黨和國家機構改革，健全黨和國家機構職能體系是黨中央高瞻遠矚、審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，對于決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有深遠意義。