新華社北京3月13日電 題：讓反腐敗斗爭在法治軌道行穩(wěn)致遠(yuǎn)——透視監(jiān)察法草案六大焦點

　　新華社“新華視點”記者烏夢達(dá)、朱基釵、翟永冠、李勁峰

　　13日，《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》提請第十三屆全國人大一次會議審議。作為國家反腐敗立法，監(jiān)察法意義重大，影響深遠(yuǎn)，備受矚目。

　　——焦點1

　　為何立法：深化監(jiān)察體制改革，以法治思維和方式反腐敗

　　草案提出，為了深化國家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第十二屆全國人大常委會副委員長李建國在向第十三屆全國人大一次會議作相關(guān)說明時表示，深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大政治體制改革。他說，制定監(jiān)察法是深化國家監(jiān)察體制改革的內(nèi)在要求和重要環(huán)節(jié)。監(jiān)察法是反腐敗國家立法，是一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律。

　　黨的十八大以來，黨中央反腐敗力度空前。5年立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，處分153.7萬人，取得了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢并鞏固發(fā)展。

　　全國人大代表、北京市紀(jì)委書記、市監(jiān)察委主任張碩輔表示，制定監(jiān)察法，是貫徹落實黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的決策部署，使黨的主張通過法定程序成為國家意志。這對創(chuàng)新和完善國家監(jiān)察制度，實現(xiàn)立法與改革相銜接，以法治思維和法治方式開展反腐敗工作，意義重大。

　　——焦點2

　　為何成立監(jiān)察委：構(gòu)建集中統(tǒng)一權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系

　　草案說明指出，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的要求相比，我國的監(jiān)察體制機(jī)制存在著明顯不適應(yīng)問題。一是監(jiān)察范圍過窄；二是反腐敗力量分散；三是體現(xiàn)專責(zé)和集中統(tǒng)一不夠。

　　監(jiān)察法草案提出，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)；國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生，負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作；國家監(jiān)察委員會主任每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆；國家實行監(jiān)察官制度。

　　全國人大代表、河南省紀(jì)委書記、省監(jiān)察委主任任正曉表示，成立監(jiān)察委員會，同紀(jì)委合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé)，有利于加強(qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

　　——焦點3

　　如何實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋：監(jiān)察對象包括所有行使公權(quán)力的公職人員

　　草案明確了監(jiān)察覆蓋的公職人員：中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會及其常務(wù)委員會機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員；法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；國有企業(yè)管理人員；公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；基層群眾性自治組織中從事管理的人員；其他依法履行公職的人員。