——編 者
提高站位，政治建設(shè)擺在首位
講政治是共產(chǎn)黨人的鮮明品格。習(xí)近平總書記在全會上指出，“要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央作出的決策部署，所有黨組織都要不折不扣貫徹落實(shí)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。”
新的一年，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高政治站位，提升政治覺悟和能力，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。在日常監(jiān)督中，各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性開展批評和自我批評，經(jīng)常對照黨章進(jìn)行政治“體檢”、黨性“體檢”，提升黨員干部的政治定力和水平。要著力營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對搞兩面派、做兩面人，從而全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入，換來黨內(nèi)政治生態(tài)的海晏河清、朗朗乾坤。
【專家視線】北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任、教授莊德水：
政治建設(shè)是黨的建設(shè)的根本和靈魂，黨員干部講政治，黨的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。全會公報(bào)進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治定位，對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了更高的政治素質(zhì)要求。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，要聚焦政治建設(shè)要求，調(diào)整工作重心，創(chuàng)新工作方式，捍衛(wèi)政治立場、原則和追求，推動反腐敗斗爭與政治建設(shè)深度融合。要根據(jù)新時代的發(fā)展要求，深入把握政治建設(shè)規(guī)律，有針對性地采取措施，解決不守政治紀(jì)律、不講政治規(guī)矩、政治生活不嚴(yán)肅、管黨治黨不嚴(yán)等突出問題，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要保持政治定力，提高政治警覺性、敏銳性和鑒別力，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)本領(lǐng)，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，同時增強(qiáng)自我約束，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”，當(dāng)好黨的事業(yè)的“護(hù)航員”。
狠剎“四風(fēng)”，抓常抓長落細(xì)落實(shí)
“要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，為下一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)指明了方向。
2018年，抓作風(fēng)建設(shè)必須繼續(xù)鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神取得的成果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，強(qiáng)化督查檢查，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨，密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)的變異和新形式，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。特別是要聚焦群眾反映強(qiáng)烈的形式主義和官僚主義等問題，對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差的要嚴(yán)肅問責(zé)。此外，需要堅(jiān)持群眾工作法，從群眾中來，到群眾中去，聽取群眾意見，了解群眾訴求，解決群眾困難，為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正讓黨的好作風(fēng)體現(xiàn)在增強(qiáng)群眾獲得感幸福感中。
【專家視線】中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委副書記、教授蔡志強(qiáng)：
五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，以抓實(shí)抓好“八項(xiàng)規(guī)定”作為突破口和動員令，錘煉黨性黨風(fēng)。但也要看到，一些黨員干部還存在松口氣歇歇腳的思想， 防止“四風(fēng)”反彈任務(wù)不輕。新的一年，要進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要以滾石上山的勁頭、釘釘子的精神抓具體、補(bǔ)短板，抓常抓長、落細(xì)落實(shí)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入；完善黨內(nèi)監(jiān)督，在制度框架內(nèi)推動群眾監(jiān)督，形成監(jiān)督合力；堅(jiān)決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，強(qiáng)化黨員干部同群眾的血肉聯(lián)系。
挺紀(jì)在前，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”
嚴(yán)管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)、管黨治黨的重要力量，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履職盡責(zé)到位，發(fā)揮好監(jiān)督作用，開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，將紀(jì)律挺在前面，懲前毖后、治病救人，使廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
黨的十九大新修訂的黨章將“四種形態(tài)”寫入其中，實(shí)踐證明，“四種形態(tài)”是管黨治黨的重要手段，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要方式和重大成果。從以往查處的貪腐案件來看，領(lǐng)導(dǎo)干部的腐化墮落，往往有一個逐漸蛻變的過程。為破解“要么是好同志，要么是階下囚”的狀況，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須抓早抓小，防微杜漸。平日里，紀(jì)檢監(jiān)察干部要當(dāng)好“啄木鳥”，對干部顯露出的傾向性、苗頭性問題露頭就打，充分發(fā)揮第一種形態(tài)的重要作用，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，防止干部由犯小錯滑向嚴(yán)重違紀(jì)違法深淵。同時，根據(jù)違紀(jì)程度的輕重，實(shí)事求是用好第二、三、四種形態(tài)，通過層層設(shè)防、步步攔截，達(dá)到管護(hù)好整片“森林”的目的。
【專家視線】北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任、教授莊德水：
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是我們黨管黨治黨的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，把紀(jì)律挺在前面，為新時代全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要抓手，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的具體部署，這意味著紀(jì)委的定位更準(zhǔn)確、職責(zé)更聚焦、工作標(biāo)準(zhǔn)更清晰。紀(jì)委必須準(zhǔn)確把握、正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主業(yè)主責(zé)。
新的一年，紀(jì)委要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)紀(jì)律建設(shè)的短板和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和制度執(zhí)行，強(qiáng)化紀(jì)律制度的權(quán)威性；要堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，加強(qiáng)對黨員干部的紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員干部習(xí)慣受監(jiān)督，做到時時守紀(jì)不逾矩。
整治蠅貪，讓群眾更有獲得感
“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題……習(xí)近平總書記在全會上強(qiáng)調(diào)要標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。在打“老虎”的同時，也絕不放過侵蝕群眾利益的“蒼蠅”。
2017年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分縣處級干部2.1萬人，鄉(xiāng)科級干部7.8萬人，一般干部9.7萬人，進(jìn)一步加大了對基層腐敗問題的懲處。2018年，需要繼續(xù)加大整治群眾身邊的腐敗問題力度，將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。一方面，需要保持反腐敗的高壓態(tài)勢，尤其是在扶貧、惠農(nóng)資金使用等領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，讓紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。另一方面，需要繼續(xù)暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，使黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，廣泛聽取群眾意見，加大巡視巡察力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促解決問題。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對村匪惡霸的打擊力度，在掃黑除惡的同時，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”，鏟除黑惡勢力滋生的土壤，維護(hù)群眾的切身利益。
【專家視線】中央黨史研究室研究員薛慶超：
群眾身邊亂飛的“蒼蠅”，最容易侵蝕群眾切身利益，群眾感受也最深刻，直接影響到黨的形象和執(zhí)政之基。新的一年，需要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。同時，加強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，確保責(zé)任層層傳導(dǎo)壓力不遞減。此外，還應(yīng)注意，群眾身邊的腐敗問題往往和經(jīng)濟(jì)問題交織，尤其在涉及土地征遷的農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部，要盯緊基層干部手中的權(quán)力，謹(jǐn)防其與黑惡勢力勾結(jié)欺壓百姓，要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來。
整合力量，深化監(jiān)察體制改革
國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革。2018年是國家監(jiān)察體制改革的重要年份，今年2月底前省、市、縣三級監(jiān)察委員會即將全部產(chǎn)生，3月全國人代會之后，國家監(jiān)察委員會也將成立，監(jiān)察體制改革將步入新階段。
如果說紀(jì)委的職責(zé)定位是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，那么監(jiān)察委員會的職責(zé)定位則是監(jiān)督、調(diào)查、處置。從實(shí)踐看，監(jiān)察委員會主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、調(diào)查、處置違反國家監(jiān)察法的行為，其調(diào)查處置完畢后有一部分案件需與檢察院公訴部門、法院等進(jìn)行銜接，因此全會公報(bào)要求，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有效統(tǒng)一，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的工作銜接。下一步，各級監(jiān)察委員會要借鑒吸收北京、山西、浙江三地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動“制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”。
