七條“之路”：中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路這么走
中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路怎么走？會議提出了七條“之路”：
——必須重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；
——必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路；
——必須深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；
——必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；
——必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；
——必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；
——必須打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。
對此，中國農(nóng)科院黨組書記陳萌山談了他對以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興的理解，認為要做到“三個綠色”：構建綠色發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給；強化綠色發(fā)展的科技支撐，依靠科技引領推進農(nóng)業(yè)轉型升級；健全綠色發(fā)展的政策支持體系，建立促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的補貼政策體系。
同濟大學經(jīng)濟與管理學院教授程國強則對重塑城鄉(xiāng)關系談了體會：“這意味著在今后的城市和鄉(xiāng)村發(fā)展中，要拆除城鄉(xiāng)二元體制機制的藩籬，實現(xiàn)資源要素雙向流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。”
他同時提出，會議強調(diào)了創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，將鄉(xiāng)村治理上升到關系國家治理能力現(xiàn)代化的高度，提出加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求。
這是5月26日航拍的廣西忻城縣薰衣草莊園。通過農(nóng)業(yè)、文化、旅游的深度融合，從農(nóng)業(yè)供給側改革上精準發(fā)力，忻城走出了一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。新華社記者 黃孝邦 攝
制度供給：從土地到財政金融全方位支撐
會議強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展所研究員苑鵬認為，其中最核心的是要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，能夠實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，從而增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別。
“農(nóng)民收入為什么低？就是收入渠道少。”他說，“農(nóng)村建設用地改革、‘三權分置’怎么能落實下去，這是最根本的，需要繼續(xù)深化土地制度改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。”
“實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略必須以改革為根本動力。這既是我國農(nóng)村改革四十年以來的寶貴經(jīng)驗，也是下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本動力。”程國強說，“會議做出了開拓融資渠道等一系列制度改革安排，目的就是要通過改革提高公共服務效能，破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙，減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的壁壘和束縛，撬動更多社會資本參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”
重中之重：農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何優(yōu)先發(fā)展
農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時強調(diào)的。這次中央農(nóng)村工作會議明確要求，各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處——
在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。
財政部有關負責人表示，明年中央財政將從多方面著力，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，完善農(nóng)業(yè)補貼制度，健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系和農(nóng)業(yè)風險分擔機制。
中國工程院院士、中國農(nóng)科院院長唐華俊說，會議明確要求，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。作為農(nóng)業(yè)科研的國家隊，就是要堅定不移地落實中央要求，實施人才強農(nóng)、科技興農(nóng)戰(zhàn)略，深入推進人才發(fā)展體制機制改革，不斷改進人才培養(yǎng)支持機制。
