區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡是我國(guó)的基本國(guó)情，而“不患寡而患不均，不患貧而患不安”又是我們民族較強(qiáng)的傳統(tǒng)意識(shí)。所以，解決區(qū)域均衡發(fā)展問(wèn)題是新時(shí)代的重大課題。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)區(qū)域發(fā)展作出新部署。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三大目標(biāo)：“要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，人民生活水平大體相當(dāng)。”請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)。
2017年12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。
基本公共服務(wù)均等化。基本公共服務(wù)是最基本的民生需求，范圍包括公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等八個(gè)領(lǐng)域?；竟卜?wù)均等化是指全體公民都能公平地獲得大致均等的基本公共服務(wù)。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。目前，地區(qū)間的基本公共服務(wù)不均衡問(wèn)題很突出。高中階段入學(xué)率、高等教育入學(xué)率，東西部差距還比較大。每萬(wàn)人擁有的醫(yī)院床位數(shù)、每百萬(wàn)人公共圖書(shū)館擁有量，盡管中西部超過(guò)東部地區(qū)，但質(zhì)量和服務(wù)水平還比較低。東西部互聯(lián)網(wǎng)普及率差距還很明顯。2017年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，主要目標(biāo)是，到2020年，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)大體均衡，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，廣大群眾享有基本公共服務(wù)的可及性顯著提高。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，也要緊扣這個(gè)目標(biāo)，去除城鄉(xiāng)區(qū)域間資源配置不均衡、硬件軟件不協(xié)調(diào)、服務(wù)水平差異較大等短板，縮小基本公共服務(wù)差距，使各地區(qū)群眾享有均等化的基本公共服務(wù)。
基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡。基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要影響。基礎(chǔ)設(shè)施水平的高低往往決定了一個(gè)地區(qū)貿(mào)易成本的大小，各地區(qū)內(nèi)以及地區(qū)間貿(mào)易成本的不同又決定了產(chǎn)業(yè)的空間分布，進(jìn)而影響各地福利水平與社會(huì)總效率。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要目標(biāo)。隨著大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施特別是高速鐵路網(wǎng)和通信網(wǎng)的建設(shè)，我國(guó)區(qū)域間互聯(lián)互通達(dá)到前所未有的水平，為從整體上形成東西南北縱橫聯(lián)動(dòng)區(qū)域發(fā)展新格局創(chuàng)造了條件。但是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的地區(qū)差距還很明顯。加快建設(shè)內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，依然是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于優(yōu)先位置。習(xí)近平指出：“推進(jìn)京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，要加快破解雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展存在的體制機(jī)制障礙，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、區(qū)域一體原則，以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為合作重點(diǎn)，把合作發(fā)展的功夫主要下在聯(lián)動(dòng)上，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共贏發(fā)展。”“著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)也要求打破行政區(qū)劃界限和壁壘，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“沿江省市和國(guó)家相關(guān)部門(mén)要在思想認(rèn)識(shí)上形成一條心，在實(shí)際行動(dòng)中形成一盤(pán)棋，共同努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶。”需要把長(zhǎng)江黃金水道作為重要依托，抓好航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通，高起點(diǎn)高水平建設(shè)綜合立體交通走廊。
人民生活水平大體相當(dāng)。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共享發(fā)展，解決好收入差距問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。當(dāng)前，地區(qū)之間發(fā)展水平的差距比較大，不同區(qū)域間的人均財(cái)政收入、人均占有財(cái)富等重要指標(biāo)繼續(xù)分化，人民生活水平的區(qū)域差距明顯。要落實(shí)好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。要緊緊抓住集中連片特殊困難地區(qū)這個(gè)重點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口脫貧這個(gè)短板，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。習(xí)近平指出：“我們要繼續(xù)大力關(guān)心老區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活，加大人力物力財(cái)力的投入，切實(shí)幫助老區(qū)加快致富發(fā)展步伐，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，讓老區(qū)人民生活得更加富裕、更加幸福。”推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)果公平是最終目標(biāo)。做到這一點(diǎn)固然十分重要，但更具有基本意義的是，要最大限度地創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，調(diào)動(dòng)各地區(qū)人民群眾的積極性和主動(dòng)性，共同創(chuàng)造財(cái)富，促進(jìn)各地區(qū)人民的收入水平和生活質(zhì)量在不斷提高的過(guò)程中趨于一致，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分布與人口地理分布基本吻合。
均等、平衡是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展追求的目標(biāo)和方向。我們要緊緊圍繞以上三大目標(biāo)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。習(xí)近平指出：“要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化，重點(diǎn)實(shí)施‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，構(gòu)建連接?xùn)|中西、貫通南北方的多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式的區(qū)域開(kāi)發(fā)格局，不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距。”
(本文來(lái)源：學(xué)習(xí)中國(guó))
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