按照《方案》規(guī)劃，劃轉(zhuǎn)的國有資本將首先以彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)軌時期因企業(yè)職工享受視同繳費年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口為基本目標。

簡單來說，在中國建立養(yǎng)老保險制度之前，國有企業(yè)和職工并沒有養(yǎng)老保險交費，這些職工進入新的養(yǎng)老保險體系則作為視同繳費來對待。

隨著中國老齡化的加劇，養(yǎng)老保險收不抵支的情況不斷擴大。

根據(jù)《2014年全國社會保險基金預算》數(shù)據(jù)顯示，2014年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入21489億元，其中保險費收入17554億元，財政補貼收入3038億元；支出19117億元，剔除財政補貼后，當期保費收入與支出相減，虧空1563億元。

這一數(shù)字，到2015年，擴大到了超過3000億。

做長遠打算

社?；鹑笨谥饕从跉v史原因，用國有資產(chǎn)補充社?；鹗潜厝悔厔?。

但也有人表示擔心，如果把劣質(zhì)資產(chǎn)或者虧損企業(yè)劃過去的話，社保基金不但沒辦法分紅，可能還需要注資促進企業(yè)發(fā)展。

因為，國企的經(jīng)營也會面臨風險，國企在效率和管理方面也存在很多問題。

　　中新社發(fā) 徐勁柏 攝

專家則表示，最核心的問題是，方案實施是否意味著出現(xiàn)大量變現(xiàn)國有資本？如果大量變現(xiàn)，勢必影響國企的穩(wěn)定和發(fā)展。

財政部對此專門做了回應，國有資本運作主要是國有資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整和有序進退，目標是實現(xiàn)國有資本保值增值，獲取更多收益，不是簡單的變現(xiàn)國有資本。

改革已經(jīng)破題，面對即將劃轉(zhuǎn)過來的國有資本，承接主體如何保值增值，如何分紅，如何收益收繳，將是未來最大的挑戰(zhàn)。

在鄭秉文看來，國資劃轉(zhuǎn)的目標不是為了解決歷史債務和轉(zhuǎn)型成本，也不應該僅僅是為了應對“降費”出現(xiàn)的缺口，甚至不是為了解決當期的收支缺口，只能是為了解決未來的隱性債務。

中國勞動學會副會長蘇海南也持類似觀點，國有資本劃轉(zhuǎn)社保基金，主要是從長遠考慮，解決今后的壓力，而且形成一個可持續(xù)增長的渠道，這是至關(guān)重要的。

他認為，只要產(chǎn)權(quán)歸社?；鹚校瑖匈Y本正常運作的情況下，收益就是長期穩(wěn)定的，至于其他的國有股轉(zhuǎn)持、利潤劃轉(zhuǎn)等都可以作為社保資金的另一部分來源。

此次《方案》中也提到，要堅持立足長遠，“建立國有資本劃轉(zhuǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口逐步彌補相結(jié)合的運行機制。”

部分內(nèi)容綜合自：《中國新聞周刊》、參考消息、新華社