民辦教育迎發(fā)展紅利 專家：0-3歲早教處于無監(jiān)管灰色地帶

資料圖：早教親子班上老師帶著孩童互動。中新社發(fā) 楊可佳 攝

　　央廣網北京11月25日消息(記者譚朕 王一棚)據中國之聲《新聞縱橫》報道，孩子的教育是每一個父母都繞不開的話題，為了不讓孩子輸在起跑線上，能提供多樣教育資源的民辦教育機構被越來越多的家長所青睞。二孩政策帶來的人口紅利也讓民辦教育市場成了投資者追捧的“香餑餑”，各種民辦教育機構如雨后春筍般層出不窮，市場競爭也日趨激烈。

　　但近年來，民辦教育行業(yè)亂象頻頻出現在媒體的報道中，過度宣傳、無證辦學、師資不足、收費混亂、卷款潛逃甚至虐待學生。在瘋狂擴張的背后，是民辦教育行業(yè)規(guī)范混亂，服務良莠不齊。急速發(fā)展的民教市場該如何規(guī)范？

　　隨著二孩政策和《民辦教育促進法》的落地實施，民辦教育領域吸引了大批投資者入場。2016中國教育行業(yè)白皮書顯示，2016年全國共有各級各類民辦學校17.1萬所，比上年增加了8253所，在校學生總數達到4825.47萬人。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出民辦教育機構快速增長是由于公辦優(yōu)質教育資源不足、市場多樣化需求等多重因素共同作用的結果，“比如學前教育階段，公辦幼兒園比較少，學前教育資源匱乏，所以有大量資金進入學前教育領域，看到它的商機。在公辦教育之外，讓更多有個性化需求的受教育者選擇適合自己的教育。因此民辦教育這幾年的發(fā)展也進入一個比較好的時期。”

　　作為目前教育行業(yè)不可或缺的一個組成部分，民辦教育機構在一定程度上優(yōu)化了教育資源配置，為孩子提供了更多元的選擇，但其快速增長的背后也隱藏諸多問題。

　　熊丙奇介紹：“首先，民辦教育機構的發(fā)展比較不均衡，民辦幼兒園體量很大，占到總體幼兒園50%以上，民辦小學和民辦初中發(fā)展迅猛，民辦高中相對體量較少，各地還是以公辦高中為主。民辦大學總體規(guī)模有限。此外，社會教育培訓機構也存在培訓內容不均衡問題，本來應該給學生提供多元選擇，但是現在80%的培訓是學科知識培訓，或是服務于學生升學、考試，這樣的培訓占主流，因此培訓機構也飽受質疑。”

　　除了發(fā)展不均衡的問題，急速發(fā)展的民教市場也存在著許多監(jiān)管上的灰色地帶。

　　熊丙奇表示：“現在《民辦教育促進法》已經實施，要對營利性教育和非營利性教育來進行分類管理。在進行分類管理的時候還比較困難，一方面由于整體教育資源不夠，雖然政府也在加強監(jiān)管，你即便認定幼兒園不合格，但是卻不能叫停，也不能關閉，因為關閉、叫停后幼兒就沒地方上幼兒園，結果現在出現大量無證幼兒園。0-3歲的早期教育更加處于沒有監(jiān)管的灰色地帶，無證的學前教育培訓機構占非常大的數量，因此民辦早期教育機構野蠻生長，民辦小學和初中稍微好一點，因為有正規(guī)的監(jiān)管，但也存在著亂收費、課程體系不按要求開設等問題。”

　　當民辦教育機構完成了最初的規(guī)模擴張，如何規(guī)范管理，則是目前急需解決的新課題。熊丙奇說，解決這個問題，要從兩個方面來努力，“第一個是政府部門必須要履行對教育的基本保障責任，包括早期教育、托幼教育、幼兒教育，政府必須增加資源的供給。不然在資源有限的情況下很難對教育機構進行監(jiān)管。因為即便你認定不合格，但是社會對教育資源需求很旺盛。因此政府部門必須加大投入。”

　　此外，作為民辦教育機構的主要參與人員，教師的困境也不容忽視，工作壓力大，工資少，成為了陪伴在孩子身邊的不穩(wěn)定因素。熊丙奇介紹：“北京規(guī)定的師幼比是1:5.5，1個老師帶5.5個孩子，但現實中1個老師照顧25個孩子，幼師的工作壓力極大。工作壓力極大的幼師待遇很低，全國各地幼兒園老師的待遇基本上沒有達到平均水平，很多人不愿意進入幼教行業(yè)，這就是非?，F實的問題。政府部門必須加大投入，在這基礎之上規(guī)范民辦園的管理。”

（原標題：民辦教育急速發(fā)展 專家：0-3歲早教仍處灰色地帶）

來源：http://www.chinanews.com/sh/2017/11-25/8385283.shtml