市民質(zhì)疑收費(fèi)不合理用途不透明專家認(rèn)為收費(fèi)性質(zhì)存弊端
重慶“全國(guó)最貴路橋費(fèi)”是留還是廢
近期，湖北省武漢市自明年起停止征收市內(nèi)“九橋一隧一路”ETC車輛通行費(fèi)的消息迅速傳播開(kāi)來(lái)，再一次將長(zhǎng)久以來(lái)存在的號(hào)稱“全國(guó)最貴路橋費(fèi)”的重慶主城區(qū)路橋通行費(fèi)問(wèn)題推向風(fēng)口浪尖。
對(duì)此，盡管重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布了“重慶市主城區(qū)路橋通行費(fèi)有關(guān)情況的說(shuō)明”，但該“說(shuō)明”沒(méi)能滿足重慶市民的期待，也無(wú)法平息日益高漲的質(zhì)疑聲。
自2002年7月1日至今，重慶征收主城區(qū)路橋通行費(fèi)已有15年之久，且自2004年調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)后，便沒(méi)有再發(fā)生任何變動(dòng)。主城區(qū)路橋費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的、收支明細(xì)為何遲遲不公開(kāi)、征收及使用是否合法、征收會(huì)有哪些變化……圍繞這些問(wèn)題，《法制日?qǐng)?bào)》記者聯(lián)合重慶社會(huì)問(wèn)題研究所進(jìn)行了調(diào)查采訪。
收費(fèi)公平公開(kāi)公正遭質(zhì)疑
2002年，重慶主城區(qū)內(nèi)環(huán)以內(nèi)路網(wǎng)格局基本形成。由于大量路橋建設(shè)采用投資人收費(fèi)模式，于是，在主城區(qū)內(nèi)開(kāi)始大量設(shè)卡收費(fèi)。這種收費(fèi)方式加重了城市交通擁堵，群眾對(duì)此多有不滿。
為解決問(wèn)題，2002年7月1日重慶市政府頒布實(shí)施了《重慶市主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收管理辦法》，取消了主城區(qū)除高速公路以外的所有收費(fèi)站，開(kāi)始實(shí)行年票制，統(tǒng)一收費(fèi)。
起初，重慶主城區(qū)路橋通行費(fèi)以每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)征收。2004年1月起，重慶將路橋年費(fèi)上調(diào)15%。即：二、三、四、五類車的路橋年費(fèi)，各自分別上漲為2300元、2990元、3450元和3910元，并一直延續(xù)至今。
在長(zhǎng)達(dá)十余年的時(shí)間里，重慶市民對(duì)征收該費(fèi)用始終存有質(zhì)疑，收費(fèi)更加公平、公開(kāi)、公正成為群眾的主要訴求。
“最主要的是公平。”重慶市沙坪壩區(qū)車主王某說(shuō)，“雖然采取路橋費(fèi)年費(fèi)制不是毫無(wú)根據(jù)，但不管道路使用多少、不分使用情況，只按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)征收路橋費(fèi)有失公平。”
重慶實(shí)行成品油稅費(fèi)改革，然而燃油稅提高了，但原本屬于“費(fèi)改稅”的部分并沒(méi)有從路橋費(fèi)中剔除。車主認(rèn)為，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，采用“一刀切”的收費(fèi)方式造成了重復(fù)收費(fèi)。
在重慶市政府公開(kāi)信箱里，關(guān)于路橋費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的問(wèn)題不少，“路橋費(fèi)減半”是大多數(shù)車主的訴求。他們贊成征收路橋費(fèi)，但認(rèn)為需要相關(guān)部門聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)，而不僅僅是依靠行政強(qiáng)制規(guī)定。
“武漢不收費(fèi)，成都最高收費(fèi)400元……但重慶最低收費(fèi)就達(dá)到2300元。”沙坪壩區(qū)車主王某在對(duì)比了重慶市與全國(guó)其他重點(diǎn)城市的收費(fèi)情況后直言：“收費(fèi)需要適當(dāng)下降一些，1000元左右比較公平。”
收費(fèi)不公開(kāi)亦飽受詬病。一些車主對(duì)重慶路橋費(fèi)常年征收但不公開(kāi)收支詳細(xì)信息表示質(zhì)疑。重慶市渝中區(qū)車主王某便質(zhì)疑說(shuō)：“大家交了錢就是履行了義務(wù)，那么政府方面也應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)賬務(wù)，這是繳費(fèi)人起碼應(yīng)該享有的知情權(quán)。”
重慶市一名律師認(rèn)為，對(duì)于征收路橋費(fèi)，相關(guān)部門應(yīng)該舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)再實(shí)施相關(guān)征收方案，對(duì)于路橋費(fèi)的收支詳細(xì)情況定期進(jìn)行公示。
重慶市渝北區(qū)車主何某留意到，現(xiàn)實(shí)中不少人開(kāi)著區(qū)縣牌照的車輛，在主城買房、工作，但可以憑借區(qū)縣牌照不交路橋費(fèi)，甚至可以做到在節(jié)假日進(jìn)出，一分錢不交。他認(rèn)為，現(xiàn)行的征收方式對(duì)于主城車主來(lái)說(shuō)并非不偏不倚，這是路橋費(fèi)征收上的不公平不公正，希望相關(guān)部門能拿出解決的辦法。
重慶行政學(xué)院一位不愿具名的教授說(shuō)：“依據(jù)目前政策，外地車牌收費(fèi)比本地牌照少，造成大量本地車主使用外地牌照逃避路橋費(fèi)的情況且收費(fèi)計(jì)算方式已經(jīng)沿用多年，是否繼續(xù)沿用需要進(jìn)一步論證。”
