二、自覺用軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想統(tǒng)領工作全局

　　習近平總書記軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，為做好軍民融合工作提供了根本遵循。當前和今后一個時期，我們要深入學習領會，堅決貫徹落實，自覺用習近平總書記軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想指引方向、統(tǒng)領全局，突出抓好五個方面重點任務。

　　一是加強頂層設計。抓緊制定軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要，組織軍民融合發(fā)展重點領域戰(zhàn)略問題研究。充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，推動《關于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》和《經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》各項任務得到有效落實。研究制定實施軍民融合發(fā)展重點領域指導意見、發(fā)展規(guī)劃，建立健全系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。積極推動軍民融合綜合性立法，不斷健全軍民融合發(fā)展法律法規(guī)體系。把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略有機結合起來，開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，推進軍民科技基礎要素融合，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系。

　　二是推動重大改革。全面系統(tǒng)梳理軍民融合發(fā)展存在的突出矛盾和問題清單，逐項認真研究解決，讓參與軍民融合發(fā)展的市場主體有更多獲得感。抓緊清理、廢止和修訂不適應軍民融合發(fā)展需要的政策文件和標準規(guī)范，拆壁壘、破堅冰、去門檻，優(yōu)化軍民融合發(fā)展的政策環(huán)境。推動國防科研生產(chǎn)領域改革，完善軍品市場準入制度，推廣武器裝備科研生產(chǎn)許可和武器裝備承制資格聯(lián)合審查機制。積極推動武器裝備采購、軍品定價議價規(guī)則等改革，營造公平競爭的環(huán)境。深入推進軍工科研院所改革，完善配套政策，激發(fā)創(chuàng)新活力。加快推動空域管理體制改革，完善改革總體方案，深化空域精細化管理、低空空域管理改革試點。

　　三是聚焦重點領域?；A設施建設和國防科技工業(yè)、武器裝備采購、人才培養(yǎng)、軍隊保障社會化、國防動員等領域，軍民融合潛力巨大，要強化資源整合，盤活用好存量資源，優(yōu)化配置增量資源，努力實現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展的最大效益。海洋、太空、網(wǎng)絡空間、生物、新能源、人工智能等領域軍民共用性強，要在籌劃設計、組織實施、成果使用全過程貫徹軍民融合發(fā)展理念和要求，抓緊解決好衛(wèi)星資源共建共用、數(shù)據(jù)信息開放共享、網(wǎng)絡安全防護等方面的突出問題，加快形成多維一體、協(xié)同推進、跨越發(fā)展的新興領域軍民融合發(fā)展格局。

　　四是抓好試點示范。加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化資源配置，在重要基礎設施、重大安全領域和公共服務保障體系建設方面，由軍地聯(lián)合實施一批戰(zhàn)略性基礎性支撐性軍民融合重大示范項目。按照先行探索、以點帶面、重點突破、輻射帶動的工作思路，堅持“成熟一個、推進一個”的原則，積極穩(wěn)妥開展國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設，重點抓制度創(chuàng)新，著力形成可復制可推廣可持續(xù)的新路徑新模式。支持各地區(qū)、各領域、各行業(yè)因地制宜開展各具特色的軍民融合創(chuàng)新實踐，鼓勵跨地區(qū)、跨領域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進軍民融合有力有序有效發(fā)展。

　　五是完善組織管理。加快建立統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調、順暢高效的組織管理體系，切實做到縱向貫通、橫向協(xié)同，形成委員會統(tǒng)籌決策、辦公室綜合協(xié)調、軍地部門和地方分工負責的工作格局。按照“確需、精簡、高效”的原則，立足地方實際，從工作需要出發(fā)，區(qū)分不同情況研究設立省級軍民融合發(fā)展領導機構和工作機構，選擇條件成熟的地方先行設立一批。專項小組是協(xié)助中央軍民融合發(fā)展委員會處理相關工作的基本依托，要深化研究專項小組設立方案，明確職責定位和工作規(guī)則，積極穩(wěn)妥有序推進專項小組設立。