《指導(dǎo)意見》要求規(guī)范運營服務(wù)行為。一是加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車標準化建設(shè)。鼓勵有關(guān)社會組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定團體標準；支持各地結(jié)合發(fā)展規(guī)模、城市管理、地形條件、用戶騎行習(xí)慣等差異化需求，制定運營、維護、車輛淘汰等地方標準；鼓勵企業(yè)制定更高水平的產(chǎn)品質(zhì)量、運營管理、售后服務(wù)等企業(yè)標準，探索實施全生命周期管理，推進企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開；加快制定基礎(chǔ)通用類國家標準。運用認證認可、監(jiān)督抽查等手段，建立標準實施分類監(jiān)督機制，促進標準落地，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。投放車輛應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定。
二是規(guī)范企業(yè)運營服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)要加強線上線下服務(wù)能力建設(shè)。充分利用車輛衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加強對所屬車輛的經(jīng)營管理，創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)方式，不斷提升用戶體驗，提高服務(wù)水平。合理配備線下服務(wù)團隊，加強車輛調(diào)度、停放和維護管理，確保車輛安全、方便使用、停放有序?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車實行用戶實名制注冊和使用。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，明確用戶騎行、停放等方面的要求。禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。明示計費方式和標準，公開服務(wù)質(zhì)量承諾，建立投訴處理機制，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新保險機制，為用戶購買人身意外傷害險。加強信息報送與共享，及時將車輛投放數(shù)量、分布區(qū)域等運營信息報送當(dāng)?shù)刂鞴懿块T并實現(xiàn)相關(guān)部門信息共享。
三是加強停放管理和監(jiān)督執(zhí)法?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)要落實對車輛停放管理的責(zé)任，推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為；及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛，并根據(jù)停車點車輛飽和情況及時調(diào)度轉(zhuǎn)運車輛，最大限度滿足用戶用車停車需求。各地要加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放的監(jiān)督，明確相關(guān)主管部門的執(zhí)法職責(zé)；對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務(wù)不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運營企業(yè)，應(yīng)公開通報相關(guān)問題，限制其投放。
四是引導(dǎo)用戶安全文明用車。用戶應(yīng)當(dāng)自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議約定，做到文明用車、安全騎行、規(guī)范停放，騎行前應(yīng)當(dāng)檢查自行車技術(shù)狀況，確保騎行安全。使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車不得違反規(guī)定載人，不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備。加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用規(guī)范和安全文明騎行的宣傳教育，通過互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車平臺推送、公益廣告、主題教育、志愿者活動等多種方式，引導(dǎo)用戶增強誠信和文明意識、遵守交通法規(guī)、遵守社會公德。
五是加強信用管理。加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期推送給全國信用信息共享平臺。對企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄。加強企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和用戶信用評價。鼓勵企業(yè)組成信用信息共享聯(lián)盟，對用戶建立守信激勵和失信懲戒機制。支持發(fā)展跨企業(yè)、跨品牌的租賃平臺服務(wù)。
此外，《指導(dǎo)意見》還明確，要保障用戶資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全。一是加強用戶資金安全監(jiān)管。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實施專款專用，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管，防控用戶資金風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)建立完善用戶押金退還制度，加快實現(xiàn)“即租即押、即還即退”。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車業(yè)務(wù)中涉及的支付結(jié)算服務(wù)，應(yīng)通過銀行、非銀行支付機構(gòu)提供，并與其簽訂協(xié)議?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)實施收購、兼并、重組或者退出市場經(jīng)營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權(quán)益和資金安全。
二是加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)要求，將服務(wù)器設(shè)在中國大陸境內(nèi)，并落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護等制度，建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度及技術(shù)保障手段，完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、使用和保護個人信息，強化系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保護，防范違法信息傳播擴散。運營企業(yè)采集信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會公共利益，不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)所必需的范圍；在境內(nèi)運營中采集的信息和生成的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國大陸境內(nèi)存儲。發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件，應(yīng)及時向相關(guān)主管部門報告。主管部門不得將運營企業(yè)報送的數(shù)據(jù)超越管理所必需的范圍。
在營造良好發(fā)展環(huán)境方面，《指導(dǎo)意見》要求，一是明確責(zé)任分工。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加快制度建設(shè)、強化監(jiān)管服務(wù)。城市人民政府要結(jié)合本地實際，明確各部門工作責(zé)任，建立聯(lián)合工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快信息共享，促進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康有序發(fā)展。交通運輸部門負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；公安機關(guān)負責(zé)查處盜竊、損毀互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等違法行為，查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車交通違法行為，維護交通秩序；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)城市自行車交通網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車設(shè)施規(guī)劃并指導(dǎo)建設(shè)；公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門共同指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理；網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機關(guān)等根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，保障用戶信息安全。發(fā)展改革、價格、人民銀行、工商、質(zhì)檢等部門按照各自職責(zé)，對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
二是加強社會公眾治理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等各方作用，支持制定發(fā)布行業(yè)公約等自律規(guī)則，貫徹實施相關(guān)標準，加強行業(yè)服務(wù)和自律管理，強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、第三方評價等。鼓勵公眾共同參與治理，形成企業(yè)主體、政府監(jiān)管、多方參與的社會治理體系。加大消費者權(quán)益保護力度，防范向消費者轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險等行為。
三是建立公平競爭市場秩序。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范經(jīng)營，不得妨礙市場公平競爭，不得侵害用戶合法權(quán)益和公共利益。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立完善“雙隨機”抽查制度，暢通投訴渠道，維護各方合法權(quán)益。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，加大對違法違規(guī)行為的曝光，營造良好發(fā)展環(huán)境。
來源：http://www.chinanews.com/gn/2017/08-03/8294439.shtml
