□　本報(bào)記者　　　陳　　磊

　　□　本報(bào)實(shí)習(xí)生　陳佳韻

　　在校大學(xué)生實(shí)習(xí)是提升其就業(yè)能力素質(zhì)的必要環(huán)節(jié)。然而,在實(shí)際中,在校大學(xué)生實(shí)習(xí)卻暴露出一些問題。

　　中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院副院長沈建峰介紹說,實(shí)習(xí),是高等以及中等學(xué)校學(xué)生經(jīng)學(xué)校組織或批準(zhǔn)后,按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃要求,在相關(guān)實(shí)踐單位進(jìn)行的、以習(xí)得實(shí)踐技能為目的的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。

　　沈建峰告訴《法制日報(bào)》記者,實(shí)習(xí)以習(xí)得實(shí)踐技能為目的,而不是以提供有償性的依附性勞動(dòng)為目的,所以實(shí)習(xí)時(shí)實(shí)習(xí)生和實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系并不屬于勞動(dòng)關(guān)系的范疇。“應(yīng)當(dāng)在教學(xué)活動(dòng)這一總體定位下協(xié)調(diào)各方權(quán)利和義務(wù),高等學(xué)校和實(shí)習(xí)單位都應(yīng)盡到管理和照顧學(xué)生的責(zé)任,學(xué)生也應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的規(guī)定”。

　　對此,早在2010年,廣東頒布《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》,其中明確規(guī)定:學(xué)校組織學(xué)生在實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí),學(xué)校、實(shí)習(xí)基地和實(shí)習(xí)學(xué)生應(yīng)當(dāng)簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議,明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　根據(jù)該條例,實(shí)習(xí)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括違約責(zé)任、爭議的解決方式等,“實(shí)習(xí)協(xié)議可以根據(jù)實(shí)習(xí)的性質(zhì)和需要,約定意外傷害保險(xiǎn)的投保人、投保額度、損害賠償、實(shí)習(xí)報(bào)酬、保密等其他事項(xiàng)”。

　　在上海市1988年發(fā)布、2010年修訂的《上海市普通高等學(xué)校學(xué)生校外實(shí)習(xí)暫行規(guī)定》中,則是規(guī)定“對能獨(dú)立頂崗工作,并創(chuàng)造價(jià)值的實(shí)習(xí)學(xué)生,接受實(shí)習(xí)單位應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕蛸N；津貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過畢業(yè)生實(shí)習(xí)工資水平,艱苦繁重崗位可適當(dāng)提高”。該規(guī)定還要求:推行大學(xué)生人身保險(xiǎn)制度,在校大學(xué)生可參加人身保險(xiǎn)。

　　沈建峰認(rèn)為,總體上來看,實(shí)習(xí)過程中協(xié)調(diào)各方面權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范并不健全。“在學(xué)生和實(shí)習(xí)單位發(fā)生糾紛以后,適用相關(guān)的民事法律來解決”。

　　事實(shí)上,按照《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》,在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,無須簽訂勞動(dòng)合同。也就是說,實(shí)習(xí)生不屬于就業(yè)群體,目前仍不受勞動(dòng)法等法律法規(guī)的保護(hù)。

　　沈建峰表示,與上述實(shí)習(xí)不同的是各種名為實(shí)習(xí)實(shí)為用工的情況。主要有兩種現(xiàn)象,一種是一些學(xué)校以實(shí)習(xí)之名,將學(xué)生派往所謂的實(shí)踐單位長期從事簡單勞動(dòng),這種現(xiàn)象扭曲了正常教學(xué)工作,侵害學(xué)生權(quán)益。

　　為解決該問題,2016年,教育部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部等部委發(fā)布了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》,對職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)行規(guī)范。

　　對此,北京市創(chuàng)業(yè)投資法學(xué)研究會副會長黃樂平告訴《法制日報(bào)》記者,對于大學(xué)生以學(xué)習(xí)為目的的實(shí)習(xí),教育部、人社部等部委有必要對實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間的法律關(guān)系作進(jìn)一步的規(guī)制,包括實(shí)習(xí)生的認(rèn)定、三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系(實(shí)習(xí)生、學(xué)校與實(shí)習(xí)單位)進(jìn)行明確等。

　　沈建峰說,另外一種是學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間以實(shí)習(xí)之名從事打工活動(dòng)。這種勞動(dòng)過程本身具有依附性勞動(dòng)的色彩,根本不是實(shí)習(xí)。但是由于按照我國現(xiàn)行的法律實(shí)踐,在校生并不能建立勞動(dòng)關(guān)系,這往往被認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系。其權(quán)利和義務(wù)根據(jù)當(dāng)事人約定和相關(guān)民事法律處理,發(fā)生人身傷害各地多不認(rèn)定工傷,而是適用人身損害賠償?shù)拿袷乱?guī)則。

　　沈建峰分析認(rèn)為,從勞動(dòng)法的理論來看,勞動(dòng)法保護(hù)的是建立在合同基礎(chǔ)上的依附性勞動(dòng)。學(xué)生身份并不影響他所提供的是依附性勞動(dòng),但勞動(dòng)法規(guī)則對此不予適用。實(shí)踐中,學(xué)生因工受傷,或者被侵害其他權(quán)益無法得到救濟(jì)的案件時(shí)有發(fā)生。

　　沈建峰建議,因此,在全民創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新的大背景下,應(yīng)重新反思1995年確立的學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)不能認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)則,不能簡單地將學(xué)生排除在勞動(dòng)者之外,而是應(yīng)建立適應(yīng)學(xué)生身份的特殊勞動(dòng)關(guān)系規(guī)則。

　　黃樂平也認(rèn)為,對于大學(xué)生不管是以賺錢為目的還是以增加工作經(jīng)驗(yàn)為目的的實(shí)習(xí),完全可以按照現(xiàn)有勞動(dòng)法律體系進(jìn)行處理,符合勞動(dòng)關(guān)系特征的按照勞動(dòng)法處理；不符合勞動(dòng)關(guān)系法律特征但符合勞務(wù)關(guān)系的按照勞務(wù)關(guān)系處理。

原標(biāo)題：實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位特殊勞動(dòng)關(guān)系規(guī)則亟待建立

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