□ 本報(bào)記者 劉子陽(yáng)
舉旗、亮劍、發(fā)聲……這是記者今天從全國(guó)律師協(xié)會(huì)召開(kāi)的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上捕捉到的三個(gè)關(guān)鍵詞。
發(fā)布會(huì)上，全國(guó)律協(xié)通報(bào)了《律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)則(試行)》《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》三個(gè)文件，清晰界定了律協(xié)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作的主要職責(zé)及分工、明晰了律師執(zhí)業(yè)行為邊界、完善了紀(jì)律處分的情形與適用。
全國(guó)律協(xié)會(huì)長(zhǎng)王俊峰說(shuō)，將細(xì)化維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作措施，健全完善聯(lián)席會(huì)議制度和快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利敢于“舉旗”。要把行規(guī)挺在法律的前面，對(duì)律師違規(guī)違紀(jì)行為要敢于“亮劍”，敢于發(fā)聲，維護(hù)行業(yè)的整體形象。
暢通律師維權(quán)通道
“我國(guó)律師隊(duì)伍達(dá)到30多萬(wàn)人，律師事務(wù)所達(dá)到2.6萬(wàn)多家。從2007年到2016年，律師人數(shù)保持年均9.5%的增速，律師事務(wù)所保持年均7.5%的增速。”王俊峰介紹說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)律師辦理各類(lèi)訴訟案件354萬(wàn)多件，辦理法律援助案件近50萬(wàn)件，這充分說(shuō)明律師在法治建設(shè)中的重要作用。
但實(shí)踐中，一些地方仍存在律師申請(qǐng)會(huì)見(jiàn)不安排，庭審過(guò)程中發(fā)問(wèn)難、質(zhì)證難、辯論難和辯護(hù)意見(jiàn)得不到尊重和采納的情況。
哪里的律師權(quán)利受到損害，哪里律協(xié)要第一時(shí)間站出來(lái)。全國(guó)律協(xié)結(jié)合近年來(lái)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定了《律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)則(試行)》，將維權(quán)規(guī)則從原來(lái)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作規(guī)則上升到了全國(guó)性的行業(yè)規(guī)范，既完善了行規(guī)體系建設(shè)，也為各律師協(xié)會(huì)有效開(kāi)展維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、充分履行職能作用提供了依據(jù)?！?/p>
維權(quán)規(guī)則明確規(guī)定了律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中遇有知情權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)，以及會(huì)見(jiàn)、通信、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論、提出法律意見(jiàn)等合法執(zhí)業(yè)權(quán)利受到限制、阻礙、侵害、剝奪的；受到侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)、人身傷害的；在法庭審理過(guò)程中，被違反規(guī)定打斷或者制止按程序發(fā)言的；被違反規(guī)定強(qiáng)行帶出法庭的；被非法關(guān)押、扣留、拘禁或者以其他方式限制人身自由的，以及其他妨礙其依法履行辯護(hù)、代理職責(zé)，侵犯其執(zhí)業(yè)權(quán)利的情形，向所屬的律師協(xié)會(huì)申請(qǐng)維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利，律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。
“維權(quán)規(guī)則清晰界定了全國(guó)律協(xié)和地方律協(xié)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作的主要職責(zé)及分工，并明確要求各律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)電話(huà)、專(zhuān)用郵箱和網(wǎng)上受理窗口等，暢通律師申請(qǐng)維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利申請(qǐng)渠道。”全國(guó)律協(xié)新聞發(fā)言人蔣敏認(rèn)為，規(guī)則的制定和出臺(tái)，彰顯了律師協(xié)會(huì)敢于“舉旗”的決心，向全社會(huì)釋放出了充分保障律師依法執(zhí)業(yè)的強(qiáng)烈信號(hào)，勢(shì)必會(huì)推動(dòng)律師執(zhí)業(yè)環(huán)境改善、律師行業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
明確律師執(zhí)業(yè)底線(xiàn)
律師哪些不能為？律師執(zhí)業(yè)的底線(xiàn)是什么？為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》，司法部于2016年9月6日修訂頒布了《律師事務(wù)所管理辦法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》，對(duì)新形勢(shì)下律師執(zhí)業(yè)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題作出規(guī)定，明確了律師執(zhí)業(yè)的底線(xiàn)。
全國(guó)律協(xié)根據(jù)新修訂的《律師事務(wù)所管理辦法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》，對(duì)《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，形成了修正案。修正案新增兩條內(nèi)容：一是增加“兩擁護(hù)”的內(nèi)容，即“律師應(yīng)當(dāng)把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為從業(yè)的基本要求”；二是增加律師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的三條底線(xiàn)，即“律師不得利用律師身份和以律師事務(wù)所為平臺(tái)炒作個(gè)案，攻擊社會(huì)主義制度，從事危害國(guó)家安全活動(dòng)，不得利用律師身份策劃、煽動(dòng)、組織有關(guān)利益群體，干擾、破壞正常社會(huì)秩序，不得利用律師身份教唆、指使當(dāng)事人串供、偽造證據(jù)，干擾正常司法活動(dòng)”。
蔣敏認(rèn)為，《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》修正案的頒布，完善了律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范體系，明晰了律師執(zhí)業(yè)行為邊界，為律師行業(yè)健康發(fā)展提供了制度保障。
完善紀(jì)律處分規(guī)則
2016年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》，明確提出要健全律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，確保各類(lèi)違法違規(guī)行為得到及時(shí)有效的懲戒。
據(jù)了解，新修訂的律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則，豐富了紀(jì)律處分的種類(lèi)，增加了“警告和中止會(huì)員權(quán)利1個(gè)月以上1年以下”的處分措施，同時(shí)作出“律師協(xié)會(huì)決定給予警告或以上處分的，可以并處接受專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)或者限期整改”的規(guī)定，并明確了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和限期整改的具體要求，使處分規(guī)則適用起來(lái)更加靈活和有可操作性。
此外，修訂后的處分規(guī)則完善了紀(jì)律處分的情形與適用。還以單節(jié)的形式對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行了分類(lèi)，分為“利益沖突行為，代理不盡責(zé)行為，泄露秘密或者隱私行為，違規(guī)收案、收費(fèi)的行為，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，妨礙司法公正行為，以不正當(dāng)方式影響依法辦理案件行為，違反司法行政管理或者行業(yè)管理行為以及其它應(yīng)處分的違規(guī)行為”，增強(qiáng)了行業(yè)自律管理的科學(xué)性和有效性。
蔣敏認(rèn)為，該處分規(guī)則的修訂和頒布，勢(shì)必會(huì)在規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為方面發(fā)揮作用，有效促進(jìn)律師依法規(guī)范誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，推動(dòng)律師行業(yè)健康發(fā)展。
本報(bào)北京3月24日訊
