法律服務(wù)惠及更多普通群眾
《法制日報》記者:近年來,司法行政機關(guān)積極推動法律服務(wù)惠及更多的普通群眾,得到了人民群眾的熱烈歡迎和支持。請您介紹一下公證、法律援助和司法鑒定工作。
熊選國:各級司法行政機關(guān)和各地公證協(xié)會深入貫徹實施公證法,努力開拓公證法律服務(wù)領(lǐng)域,大力加強公證工作法治化、規(guī)范化和信息化建設(shè),積極依法推進各項公證改革發(fā)展任務(wù),中國公證事業(yè)進入了穩(wěn)步發(fā)展的新時期。全國目前有公證處3000多家,公證員13000人,多年來年均辦證量保持在1000多萬件。
我今年1月到廈門鷺江公證處調(diào)研,了解到一些很好的做法。比如,他們和思明區(qū)法院合作創(chuàng)建全國首個“訴訟與公證協(xié)同創(chuàng)新中心”,公證參與辦理法院司法輔助業(yè)務(wù),探索解決基層法院“案多人少”的問題；建成了全國首個“公證專有云”,讓公證行業(yè)插上信息化的翅膀；創(chuàng)建“知識產(chǎn)權(quán)公證保護平臺”,解決網(wǎng)絡(luò)時代知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)突發(fā)、地域屏蔽、多點同時取證難等問題。
法律援助工作作為一項重要的民生工程,在服務(wù)保障和改善民生中受到了越來越多的重視和關(guān)注。2015年6月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善法律援助制度的意見》,對新時期進一步加強法律援助工作、完善法律援助制度作出了全面部署。司法部和各級司法行政機關(guān)深入貫徹落實意見,深入推進法律援助工作,為維護困難群眾合法權(quán)益、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。進一步擴大法律援助范圍,將損害賠償、婚姻家庭、勞動保障等事項納入法律援助補充事項范圍,建立了經(jīng)濟困難標準動態(tài)調(diào)整機制；加強刑事法律援助工作,建立法律援助值班律師制度,在2000多個看守所設(shè)立了法律援助工作站。據(jù)統(tǒng)計,2013年以來,全國辦理法律援助案件數(shù)超過500萬件,提供法律咨詢2800余萬人次。
當前,司法鑒定在訴訟活動中的重要作用正日益凸顯。各級司法行政機關(guān)認真貫徹落實全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》,司法鑒定體制改革穩(wěn)步推進,制度規(guī)范不斷完善,司法鑒定統(tǒng)一管理體制基本形成,司法鑒定管理組織機構(gòu)隊伍建設(shè)不斷加強,司法鑒定工作逐步納入規(guī)范化、法治化、科學化的發(fā)展軌道,司法鑒定管理工作全面加強。同時,嚴肅查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,通報違法違規(guī)典型案例,司法鑒定投訴量、投訴率持續(xù)下降。2016年,全國經(jīng)司法行政機關(guān)審核登記的司法鑒定機構(gòu)共4872家,司法鑒定人54198人,去年完成鑒定案件213萬余件。
直面熱點話題回應(yīng)社會關(guān)切
《法制日報》記者:今年是司法考試的最后一年,明年是國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。請您介紹一下,目前司法部在做哪些準備工作?
熊選國:司法考試曾被稱為“中國第一考”,無數(shù)考生經(jīng)歷了刻骨銘心的司考歷程。司法考試制度建立和實施以來,為我們國家選拔和儲備了大量法律職業(yè)人才,為全面推進社會主義法治國家建設(shè)作出了重要貢獻。自2002年實行司法考試以來,通過司法考試的有85萬余人。2016年,報名司法考試的人數(shù)達58.8萬余人,比2015年增加10萬余人。
建立健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度,將現(xiàn)行司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度,是中央作出的重要決策,對于推進法治工作隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,為建設(shè)社會主義法治國家提供人才保障具有重要意義。
今年是司法考試的最后一年。我們將繼續(xù)認真做好今年的司法考試組織實施工作,同時,做好將司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的相關(guān)工作,確保國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度順利建立和有效實施。
《法制日報》記者:刑罰執(zhí)行工作對很多人來說比較神秘,想知道是怎么開展工作的,怎么預(yù)防腐敗的?請您介紹一下。
熊選國:公開、透明是最好的防腐劑。近年來,司法部在試點基礎(chǔ)上,制定《關(guān)于進一步深化獄務(wù)公開的意見》,在全國全面深化獄務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則,以社會最關(guān)心、最容易滋生腐敗的執(zhí)法環(huán)節(jié)為重點,依法公開監(jiān)獄執(zhí)法依據(jù)、程序、流程和結(jié)果,以公開促公正、以透明保廉潔。
近年來,特別是黨的十八大以來,監(jiān)獄工作不斷取得新進步,監(jiān)獄內(nèi)部管理和執(zhí)法水平不斷得到提升,監(jiān)獄保持持續(xù)安全穩(wěn)定,主要安全指標連創(chuàng)歷史最好水平。堅持把教育改造罪犯作為監(jiān)獄工作的中心任務(wù),創(chuàng)新教育改造內(nèi)容和方式方法,罪犯教育改造質(zhì)量不斷提高。嚴格刑罰執(zhí)行,認真貫徹落實中央政法委文件精神,嚴格執(zhí)行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的各項規(guī)章制度,部署開展專項整治,對罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作情況進行全面倒查,嚴肅查處糾正執(zhí)法中的不規(guī)范、不嚴格甚至徇私枉法等問題。
罪犯服刑的地點不僅在大墻之內(nèi),還有一部分在社區(qū)。我國社區(qū)矯正工作經(jīng)過2003年試點、2005年擴大試點和2009年全面試行階段后,2014年全面推進。2013年以來累計接收社區(qū)服刑人員189.6萬人,累計解除174.5萬人,現(xiàn)有社區(qū)服刑人員突破70萬人,社區(qū)服刑人員矯正期間重新犯罪率一直處于0.2%左右的較低水平。
本報北京3月5日訊 記者 周斌
