射擊攤用的“槍”很難從正規(guī)市場買到
“天津老太非法持槍案”一案中，射擊攤主的“槍”來自何處？
在與趙春華一起被捕的12名犯罪嫌疑人當(dāng)中，張某和陳某供述，他們的“槍”均是從河北高碑店市白溝鎮(zhèn)津保路上一家名為“鑫興廟會用品大全”的商店購得。隨后，天津警方將該商店經(jīng)營人劉某抓獲。經(jīng)查，劉某在2016年8月間，以每箱(一箱12支)500元的價格賣給陳某氣動力槍支兩箱共24支，后又在9月間以同樣價格賣給張某氣動力槍支一箱共12支。經(jīng)天津市公安局物證鑒定中心鑒定，這些“槍”當(dāng)中，共有6支被鑒定為槍支。劉某因涉嫌非法買賣槍支罪被批準(zhǔn)逮捕。
而西南縣城的一名射擊攤攤主告訴記者，他們的“槍”在當(dāng)?shù)啬撑l(fā)市場可以買到，每支價格不到40元。不過，記者來到該批發(fā)市場，以進(jìn)貨射擊攤主的身份詢問了多家出售運動器材、玩具等相關(guān)商品的店鋪，店主都表示，沒有可用于打氣球的“槍”。
記者在云南昆明市幾家玩具批發(fā)市場也進(jìn)行了探訪。“私底下我不敢說，但現(xiàn)在整個新螺螄灣的玩具批發(fā)商肯定不會公開銷售超標(biāo)玩具槍。”龍湘玩具商行負(fù)責(zé)人龍長岸說，由于近年來公安機(jī)關(guān)多次到批發(fā)市場查緝槍支，多個商家曾因銷售超標(biāo)“槍”被罰款甚至判刑，因此凡是成規(guī)模、經(jīng)營多年的玩具店都不會鋌而走險。
“具體什么‘槍’超標(biāo)，我們也很難認(rèn)定，但是憑經(jīng)驗?zāi)芘袛嗄男?lsquo;槍’可能踩線。”龍長岸說，“時不時會有年輕人詢問是否銷售‘高仿真槍’，但自己經(jīng)營玩具槍多年也沒有進(jìn)貨渠道。”
那么，發(fā)現(xiàn)玩具槍等改裝超標(biāo)“打擦邊球”的情況怎么處理？昆明市公安局官渡分局治安大隊民警計金榮說：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)，對能夠說明來源、在規(guī)定時間內(nèi)上繳、未造成社會危害的，一般都會免予追責(zé)。”在昆明市，用于打氣球的“槍”曾經(jīng)在市中心的景星花鳥魚蟲市場就能買到，“現(xiàn)在，一般人根本買不到”。
專家建議生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管
我國的槍支管理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。公安機(jī)關(guān)在日常管理執(zhí)法的同時，開展緝槍治爆專項行動，嚴(yán)防嚴(yán)打涉槍涉爆犯罪活動。近年來，針對新的問題，公安機(jī)關(guān)開展打擊網(wǎng)絡(luò)販槍犯罪等專案行動，最大限度地消除社會治安隱患。來自公安部的數(shù)據(jù)顯示，2011年至2015年，全國共破獲非法制造販賣氣槍、仿真槍等各類槍支案件9000余起，抓獲犯罪嫌疑人8萬余名。
對于涉槍管理執(zhí)法，清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云認(rèn)為，如果“槍”是從黑市買到的，那么，明知故犯的犯罪嫌疑人當(dāng)然負(fù)有責(zé)任；如果“槍”來自合格市場，那么政府監(jiān)管部門的責(zé)任就不能回避。實現(xiàn)有效的治理，應(yīng)當(dāng)從生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全過程加強監(jiān)管，特別是加強源頭整治。
監(jiān)管部門要負(fù)起責(zé)任，公眾也要增強守法意識，而促進(jìn)守法需要普法、知法。此前一些司法個案能引發(fā)關(guān)注甚至爭議，重要的原因就是公眾憑借常識與情理的判斷，與法院按照法律規(guī)定的認(rèn)定存在距離。
“例如，究竟什么是法律意義上的槍支？判斷是不是槍支的責(zé)任該由誰承擔(dān)？這些都是很專業(yè)、很復(fù)雜的問題。”北京市藍(lán)鵬律師事務(wù)所律師楊乃超認(rèn)為，普法教育實行“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任制，執(zhí)法部門、司法部門要完善工作機(jī)制，增強普法效果，避免群眾因認(rèn)知不足輕易陷入違法甚至犯罪的境地。
“射擊攤?cè)匀淮嬖?，使用?lsquo;槍’定性不明，反映管理的缺位。修訂治安管理處罰法增加對仿真槍管理的規(guī)定，執(zhí)法依據(jù)明確之后，要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法。”余凌云認(rèn)為，“對于射擊攤位，公安、城管、市場管理等部門都應(yīng)負(fù)起責(zé)任。例如，公園、廣場的管理方就應(yīng)盡到相應(yīng)的提醒、監(jiān)督責(zé)任，游人發(fā)現(xiàn)問題也可舉報。此外，其他社會組織、主體也要參與進(jìn)來。”
