昨天，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)在國(guó)新辦舉行 供圖/中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站
圖示制作/潘璠
昨天，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)在國(guó)新辦舉行，中央紀(jì)委5位部級(jí)干部到場(chǎng)出席。中央紀(jì)委案件審理室主任羅東川在回答北京青年報(bào)記者提問時(shí)表示，正在對(duì)民政部原部長(zhǎng)李立國(guó)、原副部長(zhǎng)竇玉沛進(jìn)行審查，一旦把事實(shí)、把情況查清楚，根據(jù)他們的違紀(jì)事實(shí)和性質(zhì)，將會(huì)依照黨紀(jì)處分條例作出處分。到處理結(jié)束的時(shí)候，相關(guān)消息會(huì)向公眾公布。
十八大以來共立案審查中管干部240人
參加此次發(fā)布會(huì)的包括中央紀(jì)委副書記吳玉良，監(jiān)察部副部長(zhǎng)肖培，國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)、中央紀(jì)委國(guó)際合作局局長(zhǎng)劉建超，中央紀(jì)委案件審理室主任羅東川，中央紀(jì)委宣傳部部長(zhǎng)朱國(guó)賢。這是中央紀(jì)委第二次就紀(jì)委全會(huì)舉辦發(fā)布會(huì)，也依然采用5位紀(jì)檢高官一起亮相的陣容。
在昨天的發(fā)布會(huì)上，吳玉良介紹了一組最新數(shù)字：十八大以來，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，給予紀(jì)律處分223人；全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案116.2萬件，給予紀(jì)律處分119.9萬人；全國(guó)共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人。2014年以來，共追回外逃人員2566名，“百名紅通”人員已有37人落網(wǎng)，追贓金額86.4億元。
吳玉良還表示，中央紀(jì)委高度重視隊(duì)伍建設(shè)，他舉例稱，清理會(huì)員卡首先在紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部開展，對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定的紀(jì)檢干部一律曝光。他還指出，十八大以來，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)談話函詢218人、組織調(diào)整21人、立案查處17人，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人，做到了鐵面無私。對(duì)于在中央紀(jì)委七次全會(huì)審議通過的《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，吳玉良透露，規(guī)則不久將向社會(huì)公布。
監(jiān)察委的監(jiān)察范圍包括六類人員
肖培在發(fā)布會(huì)上介紹稱，習(xí)近平總書記最初給監(jiān)察委員會(huì)的定位是中國(guó)的反腐敗機(jī)構(gòu)。成立監(jiān)察委員會(huì)，包括國(guó)家一級(jí)、省一級(jí)、市一級(jí)、縣一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，是重大的政治體制改革。而國(guó)家一級(jí)的監(jiān)察委員會(huì)即中華人民共和國(guó)監(jiān)察委員會(huì)。
監(jiān)察委員會(huì)將實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，肖培昨日首次給出了納入監(jiān)察范圍的六大類人員。首先包括國(guó)家公務(wù)員法所規(guī)定的國(guó)家公職人員，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、工商聯(lián)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照公務(wù)員管理的人員。第二是由法律授權(quán)，或者由政府委托來行使公共事務(wù)職權(quán)的公務(wù)人員。第三是國(guó)有企業(yè)的管理人員。第四是公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療、體育事業(yè)單位的管理人員。第五是群眾、自治組織中的管理人員。第六是其他依法行使公共職務(wù)的人員。
肖培還表示，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和中央紀(jì)委合署辦公，用中國(guó)的老話講就是“一套人馬、兩塊牌子”，行使的是黨和國(guó)家自我監(jiān)督的職責(zé)，那就是監(jiān)察委員會(huì)要行使監(jiān)督、調(diào)查和處置的職責(zé)。
近三年來新增外逃人數(shù)逐年大幅減少
劉建超介紹，目前，中國(guó)已經(jīng)和48個(gè)國(guó)家簽署了引渡條約，包括法國(guó)、西班牙、意大利等等。同美國(guó)以及其他一些國(guó)家，我方也愿意在相互尊重、平等互利，照顧彼此關(guān)切的基礎(chǔ)上，商談引渡條約。
劉建超透露，從2014年到2016年底，從世界上70多個(gè)國(guó)家追回來的外逃人數(shù)達(dá)到了2566人，其中“百名紅通”人員現(xiàn)在追回了37人。追贓金額達(dá)86.4億元人民幣，他還強(qiáng)調(diào)，從新增的外逃情況看，也出現(xiàn)了逐年大幅度減少的趨勢(shì)。2014年我們的新增外逃人員達(dá)到了101人，到2015年這個(gè)數(shù)字降到了31人，進(jìn)而到去年已經(jīng)降到了19人，所以能看出，追逃追贓是反腐敗斗爭(zhēng)非常重要的一環(huán)，也對(duì)遏制腐敗滋生蔓延起到了重要作用。
劉建超稱，追逃追贓涉及到國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)方面，基礎(chǔ)性工作是在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的，包括幾個(gè)方面，一是要查清犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)；二是查清外逃去向，還要查清贓款流向，還要制作大量的文件，為國(guó)際合作作出技術(shù)性的安排。第二部分是國(guó)際的部分，通過同其他國(guó)家的合作，根據(jù)國(guó)際規(guī)則，根據(jù)雙邊之間達(dá)成的共識(shí)或協(xié)議，通過不同的辦法使他們歸案。“在這個(gè)過程中，我們同有關(guān)國(guó)家的執(zhí)法部門開展密切合作，這里面很重要的一點(diǎn)，就是一個(gè)政治意愿的問題。”他表示。
中央紀(jì)委高官回應(yīng)攀枝花槍擊事件
發(fā)布會(huì)上，羅東川在回答北青報(bào)記者關(guān)于民政部原部長(zhǎng)李立國(guó)、原副部長(zhǎng)竇玉沛情況時(shí)介紹，根據(jù)巡視和群眾舉報(bào)，民政部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在管黨治黨方面失職失責(zé)上有一些反映，現(xiàn)在中央紀(jì)委正在對(duì)他們進(jìn)行審查，一旦把事實(shí)、把情況查清楚，根據(jù)他們的違紀(jì)事實(shí)和性質(zhì)，將會(huì)依照黨紀(jì)處分條例作出處分，到處理結(jié)束的時(shí)候，相關(guān)消息會(huì)向公眾公布。
對(duì)于是否會(huì)為十九大的召開放緩反腐的腳步，羅東川稱，要克服“屆末之年反腐敗可以收官”的思想，做到懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態(tài)度決不改變。
朱國(guó)賢在回答有關(guān)貪腐干部懺悔錄時(shí)表示，懺悔錄是最好的開展黨性教育的活教材，具有很強(qiáng)的警示作用。把違紀(jì)中管干部的懺悔錄印發(fā)原案發(fā)單位，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的反面教材，就是要用身邊的事教育身邊人，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去。下一步，將在中央紀(jì)委的媒體開設(shè)專題專欄，在黨的十九大召開之前逐步公開。
有記者提出攀枝花國(guó)土資源局局長(zhǎng)因要被紀(jì)委調(diào)查而開槍的傳聞，朱國(guó)賢回應(yīng)稱，經(jīng)攀枝花市委批準(zhǔn)，市紀(jì)委擬對(duì)國(guó)土資源局局長(zhǎng)陳忠恕進(jìn)行立案審查。目前，公安機(jī)關(guān)正在調(diào)查此案，如有消息，四川省有關(guān)部門會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布。
解讀
如何判斷壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成？
在回答記者提問時(shí)，肖培表示，什么叫壓倒性態(tài)勢(shì)？就是在黨心民心上的壓倒性態(tài)勢(shì)，是在政治上的壓倒，是在正氣上的壓倒，扶正祛邪，正氣上揚(yáng)，這是壓倒性態(tài)勢(shì)。他指出，十八大以來，中央紀(jì)委共立案審查中管干部即中央一級(jí)管理的干部是240人，是十七大期間審查中管干部人數(shù)的3.6倍，尤其是嚴(yán)厲查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃這樣嚴(yán)重的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗通過利益輸送相互交織，消弭了黨和國(guó)家的重大政治隱患。
另外，他還用數(shù)字的“一降一升”來進(jìn)一步說明。“一降”是指紀(jì)檢機(jī)關(guān)目前接到的檢舉控告類信訪舉報(bào)呈下降態(tài)勢(shì)。2016年比2015年接到的此類舉報(bào)下降了17.5%，是十八大以來的首次回落。“一升”，從紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查和處分的黨員人數(shù)來看是持續(xù)上升的，“2012年有8500萬黨員，那時(shí)候我們查辦的案件全國(guó)是15.5萬件次，處分16.1萬名黨員，到2016年底，我們的黨員人數(shù)已經(jīng)發(fā)展到了8800多萬，相應(yīng)的我們立案件次已經(jīng)達(dá)到41.3萬件，處分黨員人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了41.5萬人。在黨員基數(shù)不斷增長(zhǎng)背景下，黨員受處分率從1.8‰上升到4.3‰。”
肖培介紹稱，去年一年，有5.7萬名黨員主動(dòng)向組織交代了自己的問題，這就是壓倒性態(tài)勢(shì)。“所以，全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的明顯成效，贏得了人民群眾對(duì)黨中央的信心、信任和信賴，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，這就是十八屆中央了不起的政治成就。”肖培說道。
本組文/本報(bào)記者 周宇
