“工商部門(mén)查不了非法行醫(yī)。而對(duì)于醫(yī)療監(jiān)督部門(mén)，生活美容機(jī)構(gòu)屬于監(jiān)管的灰色地帶，想要徹查消滅很難。”遼寧省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督局醫(yī)療監(jiān)督科主任朱悅坦言，美容院、SPA會(huì)所數(shù)量眾多、開(kāi)業(yè)頻繁，且不在衛(wèi)生部門(mén)登記注冊(cè)，加之基層衛(wèi)生監(jiān)督員工作人手配比不足，即使檢查也大多首選醫(yī)療機(jī)構(gòu)，除非衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)在檢查廣告、公共場(chǎng)所采光等方面發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)問(wèn)題，否則生活美容機(jī)構(gòu)往往被忽略。目前查處的美容院仍大多靠群眾舉報(bào)、投訴。

　　除了監(jiān)管難，還有處罰輕。目前有些法規(guī)只有違反條款沒(méi)有處罰條款，執(zhí)法時(shí)沒(méi)有處罰依據(jù)，只能下意見(jiàn)書(shū)責(zé)令改正。部分現(xiàn)行法律法規(guī)相對(duì)滯后，甚至90年代初制定的法律現(xiàn)在仍在實(shí)施。“例如1994年9月1日開(kāi)始實(shí)行的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》還在沿用，規(guī)定使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，才被處以5000元以下的罰款，起不到有效震懾作用。”朱悅說(shuō)。

　　朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇阻

　　作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)美容整形業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)了解，2012年以來(lái)，中國(guó)整形美容消費(fèi)量以每年超過(guò)20％的速度增長(zhǎng)。中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院副院長(zhǎng)趙振民表示，整形美容已成為居房地產(chǎn)、汽車(chē)銷(xiāo)售、旅游之后的第四大服務(wù)行業(yè)。2013年8月，衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容管理工作的通知》，民營(yíng)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入優(yōu)先審批。

　　毋庸置疑，美容業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。然而據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)整形業(yè)興起的近十年中，平均每年因美容整形毀容毀形的投訴近兩萬(wàn)起。美麗如何持久？美容業(yè)如何維持后繼發(fā)展？

　　專(zhuān)家指出，行業(yè)內(nèi)的規(guī)范自律是首要的，行業(yè)協(xié)會(huì)要更好地監(jiān)督教育。中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)民營(yíng)分會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)際級(jí)整形專(zhuān)家田永成表示，民營(yíng)醫(yī)療美容分會(huì)的建立將加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)督力度，對(duì)規(guī)范和發(fā)展我國(guó)民營(yíng)醫(yī)療美容事業(yè)起到推動(dòng)作用。

　　此外，經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)和責(zé)任去規(guī)范美容市場(chǎng)，從質(zhì)量、德行、誠(chéng)信、品牌四方面著手，通過(guò)積極正確的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，督導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展，營(yíng)造良好有序的市場(chǎng)發(fā)展氛圍。

　　遼寧省社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所所長(zhǎng)張思寧表示，需完善相關(guān)法律法規(guī)，使其跟得上時(shí)代發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)的生活美容機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)厲處罰。“涉事美容院往往通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信等方式撒廣告，除了要對(duì)‘地面終端’的美容院嚴(yán)格篩查，還要加強(qiáng)相關(guān)非法網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管和控制。”